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銀監(jiān)會主席尚福林在日前舉行的上海陸家嘴論壇上表示，允許嘗試由民間資本發(fā)起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司，通過相關制度安排，防范道德風險，防止風險外溢。這表明社會強烈呼喚民資進入銀行已進入倒計時，無疑對民間資本是重大利好，尤其對民間融資規(guī)范化、陽光化具有牽引作用。筆者認為，民營銀行開閘事關重大，在頒發(fā)執(zhí)照、正式營業(yè)前，相關部門應做好一系列預熱準備，防止民營銀行這輛“金融跑車”在未來征途中發(fā)生故障。
做好制度“預熱”是確保民營銀行健康運行的前提。民營銀行的全面啟動應堅持“循序漸進”原則，并以4項制度改革作為保障：加快推進利率市場化改革，讓健全靈活的市場利率機制為民營銀行創(chuàng)造公平公正的經營環(huán)境，培養(yǎng)民營銀行市場的競爭能力；加快存款保險制度改革，幫助公眾對民營銀行建立信任；加快監(jiān)管制度改革，制定專門針對民營銀行監(jiān)管的法律制度和監(jiān)管機制，規(guī)范民營銀行行為，防止發(fā)生經營道德風險；加快銀行破產法制定，對銀行業(yè)準入、退出作出明確的法律規(guī)范，督促民營銀行建立健全法人法理結構和風險抵御機制，為民營銀行優(yōu)勝劣汰創(chuàng)造條件。
做好外部經營環(huán)境“預熱”，有利于提升民營銀行適應力。啟動民營銀行是社會系統(tǒng)工程，不是某一個部門能夠單獨推進。一是必須堅持政府部門統(tǒng)一協(xié)調原則，財政、稅務、工商、國土等部門都要及時研究并制定民營銀行設立的系列優(yōu)惠扶持政策，確保民營經營運行后能夠輕裝上陣，消除經營阻力和摩擦。二是堅持服務實體經濟和承擔社會責任不動搖，對民營銀行經營范圍和信貸方向作出明確政策指引，要求民營銀行堅持國家產業(yè)政策，防止資金流向泡沫產業(yè)和虛擬經濟領域，服務好中小微實業(yè)經濟，減少民營銀行經營風險。三是堅持信用建設優(yōu)先原則。針對當前的社會信用環(huán)境，以及民營銀行服務對象分散的狀況，政府幫助把環(huán)境信用建設工程放在首位，消除經營盲目性，避免信貸經營損失。
同時，做好宣傳“預熱”能夠幫助提高民營銀行影響力。盡管社會各界多年來持續(xù)呼吁民營銀行盡快開閘，但設立民營銀行仍需堅持“廣而告之”，并做到三個及時跟進：一是將民營銀行設立條件和要求及時向社會公布，引起廣大民眾對民營銀行的重視，擴大民營銀行社會影響，夯實民營銀行社會基礎，有效吸納民間資本。二是將民營銀行經營方向和定位及時向社會公布，讓意欲參與民營銀行設立的股東能懂得民營銀行使命責任；并體現(xiàn)服務特色和差異性，確保民營銀行營運后始終保持獨特發(fā)展理念和方向。三是將民營銀行設立模式及時向社會公布，廣泛征求社會各界和民眾對設立民營銀行的合理化建議，使民營銀行設立后能夠適應經濟社會發(fā)展要求，實現(xiàn)規(guī)范化、科學化發(fā)展，有效提高金融社會競爭力。
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