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2013-06-21 作者:李記 來源:北京青年報
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國務(wù)院新聞辦公室于6月20日舉行新聞發(fā)布會,請交通運(yùn)輸部總規(guī)劃師戴東昌、發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長黃民介紹《國家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年-2030年)》有關(guān)情況。在回答記者提問時戴東昌稱,從長遠(yuǎn)來看,收費(fèi)公路占整個里程的比例大概是3%左右;97%左右的公路,絕大部分都是非收費(fèi)公路體系。 未來“將有97%左右的公路不再收費(fèi)”,類似的表達(dá),公眾不是第一次聽到。比如在2011年3月23日,彼時的交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中在例行記者會上就曾介紹,未來“非收費(fèi)公路體系”占全國公路總里程的96%以上,主要解決通達(dá)的問題,以政府財政資金為主。從96%提升到97%,公眾看到的是數(shù)字的變化,但卻無從得知97%的公路走向免費(fèi)到底有多遠(yuǎn),更怕像那首歌唱的那樣,在等待中“變成神仙”。 這樣的擔(dān)憂,并不是無中生有。比如根據(jù)交通運(yùn)輸部5月8日宣布修訂的《收費(fèi)公路管理條例》征求意見稿,經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限,按照收回投資并有合理回報的原則確定,最長不得超過25年;國家實施免費(fèi)政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響的,可通過適當(dāng)延長收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償。 “征求意見稿”一出,眾皆嘩然。比如在收費(fèi)公路及收費(fèi)站名稱、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限、通行費(fèi)收支以及養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)完成情況等信息并未全面、及時、準(zhǔn)確向社會公布、接受社會監(jiān)督的情況下,“征求意見稿”中的這些條文,無疑是更多縱容了“高速收費(fèi)成印鈔機(jī)”的事實。 現(xiàn)實中的案例,可謂信手拈來,諸如“京港澳高速延長收費(fèi)22年,還貸公路變收費(fèi)公路”、“鄭州黃河公路大橋終于終止收費(fèi),超期收費(fèi)16年”等新聞,屢屢見諸報端。也就是說,公眾樂見相關(guān)方面描繪的“未來將只有約3%公路里程收費(fèi)”這樣的絢爛圖景,更愿意看到這樣的美好預(yù)期能夠早一些、再早一些變?yōu)楝F(xiàn)實。 比如按照《收費(fèi)公路管理條例》征求意見稿,交通運(yùn)輸部應(yīng)早日達(dá)成“省級以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對高速公路以及其他封閉式的收費(fèi)公路推行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和電子不停車收費(fèi),逐步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)”的目標(biāo),并將這樣的聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大到所有收費(fèi)公路,依此為數(shù)據(jù)基礎(chǔ),擴(kuò)大信息公開范圍,引入專業(yè)審計、公共監(jiān)督等,讓所有的收費(fèi)公路都能有一張具體明晰走向免費(fèi)的時間表。 根據(jù)《國家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年-2030年)》確立的目標(biāo),到2030年,中國將建成總規(guī)模約40萬公里的國家公路網(wǎng),F(xiàn)在的問題是,17年后國家能夠建成如此大規(guī)模的公路網(wǎng),但公眾能夠全部享受到38.8萬公里的免費(fèi)公路,又要再等多少年? 收費(fèi)公路建成有先后,從建成到免費(fèi)也需要時間保證,公眾不奢望所有的收費(fèi)公路一夜間都變成免費(fèi),公眾更愿意看到的是,在每條收費(fèi)公路都有具體明晰走向免費(fèi)的時間表后,能從近在身邊、經(jīng)常路過的收費(fèi)公路那里,看到一條條逐漸免費(fèi)的公路惠及自身。而這樣的“丈量”無疑是最為實際也最能讓普通公眾切身感知的。也唯有一步一個腳印地做到了這些,公眾才不會認(rèn)為“未來將只有約3%公路里程收費(fèi)”只是不切實際的畫餅充饑。
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