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　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟增長的下行壓力加大。在國際市場需求萎縮的背景下，保持我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，迫切需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，使經(jīng)濟增長更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動。擴大消費需求，一條重要途徑是擴大中等收入群體。
　　一般來說，高收入群體雖然收入高，但邊際消費傾向較低，新增消費支出占新增收入的比例趨于下降。并且他們在基本消費需求得到滿足以后會轉(zhuǎn)向奢侈品消費，而奢侈品消費對經(jīng)濟增長的拉動作用比較有限。低收入群體消費愿望強烈，但支付能力不足，也無法形成大規(guī)模的有效需求。只有中等收入群體既有能力又有愿望擴大消費。中等收入群體消費意識和消費能力很強，收入比較穩(wěn)定，同時消費又較為理性，具有可持續(xù)性的特點，是形成社會有效需求的重要力量。因此，如果中等收入群體占人口比例較高，就比較容易通過刺激消費、擴大內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長；反之，則難度很大。
　　目前我國中等收入群體占總?cè)丝诘谋壤�偏低。有研究表明，我國中等收入群體比例大致為23%—25%，規(guī)模約為3億人。與發(fā)達國家同等發(fā)展階段相比，我國中等收入群體所占比例明顯偏低。美國在上世紀70年代初人均GDP達到5000美元時，中產(chǎn)家庭比重達到60%以上；日本在上世紀70年代中后期人均GDP達到5000美元時，60%的日本人認為自己處于中等收入水平。因此，推動我國經(jīng)濟增長盡快轉(zhuǎn)到主要依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動的軌道上來，迫切需要擴大中等收入群體。為此，應(yīng)在以下幾方面努力。
　　深化收入分配制度改革。完善勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的初次分配機制，使各種生產(chǎn)要素公平競爭、公平參與收益分配，調(diào)動各方面的積極性，同時引導(dǎo)更多的人通過學(xué)習(xí)知識和技能提高獲取收入的能力，擴大中等收入群體規(guī)模。保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。
　　強化稅收調(diào)節(jié)收入的作用。充分發(fā)揮稅收、轉(zhuǎn)移支付手段在收入再分配中的調(diào)節(jié)作用。健全公共財政體系，完善轉(zhuǎn)移支付制度，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，大力推進基本公共服務(wù)均等化。加大稅收調(diào)節(jié)力度，改革個人所得稅，完善財產(chǎn)稅，推進結(jié)構(gòu)性減稅，減輕中等收入者的稅收負擔(dān)。
　　建立健全社會保障體系。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，有助于增加中低收入群體的社會安全感和對未來的心理預(yù)期，同時增加中低收入階層的可支配收入，從而起到擴大中等收入群體比例的作用。應(yīng)按照全覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，不斷完善社會保險、社會救助和社會福利制度；穩(wěn)步提高保障水平，實行全國統(tǒng)一的社會保障卡制度。
　　有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。政府應(yīng)努力提高基本公共服務(wù)的能力和水平，積極穩(wěn)妥推進戶籍制度改革，制定公開透明的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶政策，探索建立政府、企業(yè)、個人共同參與的市民化成本分擔(dān)機制，把有穩(wěn)定勞動關(guān)系、在城鎮(zhèn)居住一定年限并按規(guī)定參加社會保險的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。重點解決舉家遷徙及新生代農(nóng)民工的落戶問題，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市生活，成為中等收入群體的新成員。
　　促進農(nóng)民合理分享土地增值收益。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，鼓勵農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，保證農(nóng)民獲得流轉(zhuǎn)收益。完善農(nóng)村宅基地制度，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。改革征地制度，依法保障農(nóng)民合法權(quán)益，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。