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　　5月31日，中央第一巡視組進(jìn)駐中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司不久，位于中儲(chǔ)糧所屬黑龍江林甸直屬庫(kù)便發(fā)生了一場(chǎng)大火，燒出了這家巨型央企管理上的種種問(wèn)題。與此同時(shí)，中儲(chǔ)糧的官商雙重身份，也再度為外界所關(guān)注。
　　不是這場(chǎng)大火，中儲(chǔ)糧的管理問(wèn)題不會(huì)曝光，定位上的模糊也可能被公眾一如既往忽視。中儲(chǔ)糧火災(zāi)發(fā)生時(shí)，恰逢中央巡視組進(jìn)駐，還有人以《天下糧倉(cāng)》作類比，猜測(cè)大火人為目的是掩蓋虧空。這種說(shuō)法在證據(jù)上雖站不住腳，卻也傳遞出某種信息：處在輿論監(jiān)督的邊緣地帶，中儲(chǔ)糧運(yùn)作的封閉性，能夠帶給人們想象的空間。
　　透過(guò)這場(chǎng)火災(zāi)，可以說(shuō)中儲(chǔ)糧的問(wèn)題是系統(tǒng)性的。先是官方對(duì)損失估計(jì)前后相差巨大，再是被曝糧食違規(guī)露天囤儲(chǔ)，超庫(kù)存容量收購(gòu)儲(chǔ)糧，等等。這些涉及倉(cāng)儲(chǔ)管理、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、倉(cāng)儲(chǔ)條件等方面的諸多病灶，表面上看是管理不善，實(shí)質(zhì)上卻是定位使然。中儲(chǔ)糧官商不明的身份給其生存上帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，客觀上消解了加強(qiáng)管理的動(dòng)力。
　　中儲(chǔ)糧從設(shè)立之初，就被賦予糧食“蓄水”池的角色。所為“蓄水”，是為市場(chǎng)“蓄水”，當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)不穩(wěn)定時(shí)，通過(guò)合理的價(jià)格收購(gòu)糧食，穩(wěn)定市價(jià)，保護(hù)農(nóng)民；也是為國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備任務(wù)而“蓄水”。中儲(chǔ)糧的這種定位，派生出托市糧和儲(chǔ)備糧兩種主要職能。現(xiàn)在問(wèn)題不是這兩種職能沒(méi)有被執(zhí)行，而是在保值增值的央企績(jī)效考核機(jī)制下，中儲(chǔ)糧對(duì)利潤(rùn)的追逐，使其具備了第三種職能：貿(mào)易糧職能，即對(duì)糧食進(jìn)行購(gòu)進(jìn)、賣(mài)出，獲取差價(jià)。
　　中儲(chǔ)糧在市場(chǎng)上盈利，造就了一種畸形的定位。從國(guó)家層面講，中儲(chǔ)糧是承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備以及市場(chǎng)調(diào)控職能的機(jī)構(gòu)；從市場(chǎng)層面來(lái)講，中儲(chǔ)糧又是一種競(jìng)爭(zhēng)性的企業(yè)，通過(guò)收糧賣(mài)糧從市場(chǎng)上獲取利潤(rùn)。在這種格局下，中儲(chǔ)糧可謂身兼裁判運(yùn)動(dòng)員兩職，能夠?qū)⑵鋵?duì)糧市的調(diào)控職能變現(xiàn)為利潤(rùn)。舉個(gè)例子，當(dāng)糧價(jià)下跌時(shí)，中儲(chǔ)糧可以延遲收購(gòu)；當(dāng)糧價(jià)上漲時(shí)，則延遲向市場(chǎng)投放，收放之間，低價(jià)收高價(jià)賣(mài)的差價(jià)被擴(kuò)大了，利潤(rùn)也擴(kuò)大了。這種倒騰手法，不是沒(méi)有先例。除此之外，因?yàn)榧缲?fù)戰(zhàn)略和調(diào)控職能，中儲(chǔ)糧享　　有的政策性補(bǔ)貼和保管費(fèi)，為多索要補(bǔ)貼，也容易使其突破存儲(chǔ)限度多收糧，而這正是此次大火的重要原因之一。
　　經(jīng)營(yíng)性和公益性的兩種定位，使中儲(chǔ)糧本身是分裂的，這和紅會(huì)的行政化是一個(gè)道理。政策上享受巨額補(bǔ)貼，市場(chǎng)上依托壟斷地位收售糧食，政策市場(chǎng)兩不誤，旱澇保收。兩種身份下，中儲(chǔ)糧很難找準(zhǔn)自己的位置，其公益性和市場(chǎng)性的雙面角色，也易成為索取利益的兩條管道。有一個(gè)利益均沾的生存環(huán)境，生存無(wú)虞的中儲(chǔ)糧，既缺乏政府機(jī)構(gòu)的那種純公共性，也缺乏市場(chǎng)化企業(yè)的那種危機(jī)意識(shí)，管理上漏洞頻頻，其實(shí)在意料之中。
　　中儲(chǔ)糧的種種問(wèn)題，由一場(chǎng)火災(zāi)牽帶而出，但正如網(wǎng)友所言，“明火已滅，暗火待查”，中儲(chǔ)糧的定位問(wèn)題，應(yīng)該提到臺(tái)面理一理了�？陀^而言，中儲(chǔ)糧這種雙軌制運(yùn)行已久，對(duì)其依賴性可能會(huì)很強(qiáng)，但這不是中儲(chǔ)糧拒絕給自己重新定位的借口。作為向市場(chǎng)化過(guò)渡的特殊產(chǎn)物，在糧食市場(chǎng)發(fā)育本身不盡充分之時(shí)，中儲(chǔ)糧更應(yīng)從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，一方面為其他企業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)騰出市場(chǎng)空間和位置，另一方面回歸其純粹的調(diào)控角色，以政策性職能為單一目標(biāo)，承擔(dān)起調(diào)控糧價(jià)的初始職責(zé)。