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前些日子，國家審計署發(fā)布的地方債務(wù)審計結(jié)果公告顯示，36個地區(qū)2012年底債務(wù)余額共計3.85萬億元，比2010年增加4409.81億元，增長了12.94%。為此，人民日報撰文批評地方政府近4萬億的債務(wù)是只鋪攤子不管還，虱子多了不怕咬。
然而，對于舉債市長們卻有自己的小算盤。據(jù)媒體報道，中西部某市市長的說法就挺有代表性：“拿我們重點建設(shè)的城市新區(qū)來說，現(xiàn)在那里的地賣50萬一畝，但整個基礎(chǔ)設(shè)施上去了，價格就是1000萬一畝。給我五年時間，那邊配套跟城區(qū)一樣成熟，我投幾百億下去，1000個億回來了�！边@位市長對還債很有信心，表示只要城市有發(fā)展空間就不怕，而如果發(fā)展已經(jīng)很充分，經(jīng)濟增長跟發(fā)達國家一樣低速，那舉太多的債可能就有問題。
市長的豪言很有誘惑，但誘惑的豪言往往有意省略了邏輯、細節(jié)和風險。簡單粗暴的口號和承諾，往往經(jīng)不起時間的推敲。但當時間要找這口號和承諾算賬時，卻發(fā)現(xiàn)說出這口號和承諾的市長要么翻臉不認人，要么已經(jīng)拍屁股走人了。
首先，幾百億投進去，1000個億回來了，仿佛已是一件篤定的事情，沒有任何算不到的變量，沒有任何橫生枝節(jié)和功虧一簣，沒有任何風險和意外，跟上帝一樣，說要有光，光就來了。這顯然是不可能的。修好了路搭好了橋，招商引資就一定水到渠成嗎？空城建起來之后，住得起高檔樓房的人們就會一夜之間從地底冒出來嗎？市場是有自己性格的，市場不是木偶，市長怎么擺，它就怎么動。一旦這場市長的豪賭失敗，市場的報復將是無情的，或是爛尾樓，或是鬼城空城。
其次，土地財政和地產(chǎn)經(jīng)濟雖然是過去十多年中國經(jīng)濟發(fā)展的重要特征，但是其竭澤而漁、飲鴆止渴的負面效用也日益凸顯，不僅是光靠拉升土地價格的增長模式無法解決中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力，而且伴隨著土地征用拆遷過程中的官民糾紛層出不窮，這種增長不可避免地內(nèi)含著沖突，誰也不知道這個沖突會不會失控。
更何況，市長的小算盤背后，是對被拆遷居民土地和住房的算計，其不怕負債、有利可圖的背后，不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所帶來的土地溢價，同時也少不了對被拆遷戶利益的剪刀差。這樣的發(fā)展是市長的中國夢，恐怕不是市民的中國夢。
最后，一個城市的大規(guī)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如果預決算、招投標等體現(xiàn)仍未呈現(xiàn)出足夠的透明度，全社會無法對其形成真正的監(jiān)督，那么無法排除在城建過程中裙帶之間的利益輸送。好一點的結(jié)果是基建的同時肥水也流進了自家田地，差一點的結(jié)果是肥水進了自家田地基建卻是個豆腐渣工程。如果不把基建、投資的權(quán)力放進制度的籠子里，公眾就只能寄希望于市長的覺悟了。
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