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延安城管“跳踩商販頭部”、安徽濉溪縣城管圍毆高三學(xué)生、廣州城管遭小販襲擊，接連發(fā)生的與城管相關(guān)的事件，突顯一些地方城市管理混亂，更突顯城管執(zhí)法困局。
城市管理因涉及諸多方面、各類人群而被不少地方視為難題。“打砸”“圍毆”使城管群體給社會留下不良印象，商販對城管人員的襲擊更加劇了雙方的矛盾，城市管理在一些地方幾近“叢林法則”，這顯然是各方都不愿看到的。
城管的執(zhí)法水平體現(xiàn)著一個地方的公共管理服務(wù)水平。住建部前身建設(shè)部2003年就發(fā)布過關(guān)于加強(qiáng)城市管理有關(guān)工作的意見，要求各地相關(guān)部門“適應(yīng)時代要求”，“努力探索新時期城市建設(shè)發(fā)展的管理方法和管理手段，推進(jìn)城市管理工作的改革，提高城市社會管理和公共服務(wù)的水平”。十年過去了，部分城市管理依然“江湖氣息”濃重，一些城管人員仍存在謾罵、毆打等方式，以簡單化的扣押、沒收或截留財(cái)物為手段，損害政府形象，影響人居生態(tài)。
按照現(xiàn)代管理學(xué)理念，管理即服務(wù)。城市管理得好不好，根本上要看城市的公共服務(wù)到不到位。城市管理之難，非法經(jīng)營、占道經(jīng)營等亂象難除，既有周邊百姓的多樣化需要，也與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營環(huán)境有關(guān)。降低城市進(jìn)入門檻，為經(jīng)營者和居民提供更多便利，營造良好的經(jīng)營環(huán)境，引導(dǎo)人們合法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營，這恰恰是公共管理服務(wù)需要彌補(bǔ)的短板。
十八大報告指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。中央近來也要求各地簡政放權(quán)，推動政府職能轉(zhuǎn)變。城市管理理應(yīng)遵循這一精神，摒棄傳統(tǒng)的管理思維，積極向服務(wù)轉(zhuǎn)變。
城管的執(zhí)法權(quán)力也理應(yīng)得到進(jìn)一步規(guī)范，公開執(zhí)法部門的職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序，接受社會監(jiān)督，提升執(zhí)法者素質(zhì)。這是應(yīng)當(dāng)下大力氣解決的重要問題。摘編自新華社6月6日電文/李代祥
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