|
大棒終于落下。北京時間6月4日晚，歐盟委員會正式就去年9月啟動的對華光伏產(chǎn)品“雙反”調(diào)查作出初裁，決定從2013年6月6日起至8月6日對產(chǎn)自中國的光伏組件征收11.8%的臨時反傾銷稅，如果其間雙方未能達(dá)成新的和解協(xié)議，自8月6日起，反傾銷稅率將升至47.6%。
相對于此前歐盟貿(mào)易委員德古赫特向中國輸歐太陽能產(chǎn)品征收5年47%臨時關(guān)稅的提案，歐盟委員會的初步裁定已相對和緩。征收兩個月11.8%的臨時反傾銷稅，為國內(nèi)光伏企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)營銷計劃、提出反制措施提供了時間和空間。但是，就這起歐盟歷史上可能涉及金額最大的“雙反案”而言，無論加稅稅率是高是低，都改變不了其“懲罰性”本質(zhì)，而這種懲罰完全站不住腳。
比如，對中國輸歐光伏產(chǎn)品的補貼政策加以指責(zé)，即屬無理。作為全球主要經(jīng)濟體都看重的戰(zhàn)略性行業(yè)，無論歐美還是中國，都實行了一定程度的扶持政策，歐盟內(nèi)部實施的補貼力度尤其大。自己可為而他人不可為，不符合國際貿(mào)易應(yīng)遵循的準(zhǔn)則。
由此提供給我們的第一個啟示是：自由貿(mào)易作為一種共守原則，事實上經(jīng)常被人利用。借自由貿(mào)易的大旗，實行貿(mào)易保護主義。歐洲連續(xù)7個季度的經(jīng)濟衰退，正在刺激著貿(mào)易保護主義壁壘的增高。如果這種趨勢繼續(xù)下去，全球經(jīng)濟一體化就可能走向“去全球化”。對此，國內(nèi)政府、行業(yè)公會和企業(yè)層面，都需有所防范，并制訂出適當(dāng)?shù)膽?yīng)對措施。
在看到外部貿(mào)易環(huán)境惡化的同時，這起“雙反案”還提供了第二個啟示。隨著中國輸歐光伏產(chǎn)品成本被抬高，國內(nèi)本來就處于困境中的光伏產(chǎn)業(yè)，很可能面臨新的重創(chuàng)。不能不思考：為什么一個“雙反”案，就可能傷及一個新型產(chǎn)業(yè)的元氣？
這其實暴露出國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)在政策扶持、產(chǎn)業(yè)布局等方面，都存在弊端。在政策扶持方面，光伏產(chǎn)業(yè)的巨大市場前景，導(dǎo)致了一哄而上。在假性繁榮中，國內(nèi)企業(yè)多重視資本運營而忽視技術(shù)研發(fā)，無法占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上游，天然受制于人。此外，由于此前成本過高以及行業(yè)壁壘，國內(nèi)光伏產(chǎn)品并入電網(wǎng)難上加難，導(dǎo)致無法依托國內(nèi)市場生存，60%以上的產(chǎn)品必須向外銷售。失衡的布局，導(dǎo)致國外政策一變，就可能讓光伏企業(yè)遭遇寒流。
“雙反”案的背后，不僅是經(jīng)濟賬，還有戰(zhàn)略賬。在計算“雙反”案可能導(dǎo)致中歐多大的雙輸?shù)耐瑫r，它也提醒：發(fā)展一個新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，如何才能少走彎路。
|