據(jù)媒體報道，中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長鐘山將與歐委會貿(mào)易委員德古赫特就中歐光伏產(chǎn)品和無線通信設(shè)備貿(mào)易摩擦問題進(jìn)行磋商，同時還將與歐盟貿(mào)易總司司長德馬迪共同主持召開中歐貿(mào)易投資政策對話會。
在歐盟即將公布“對華太陽能電池板(特指單晶硅、多晶硅)征收反傾銷稅”投票結(jié)果的緊要關(guān)頭，雙方高層舉行緊急磋商，是完全符合解決貿(mào)易摩擦問題的傳統(tǒng)慣例的。雖然最終結(jié)果往往不如人意，但程序必須履行。不然，對企業(yè)沒法交待。
對中國來說，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，在國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的話語權(quán)不斷增多，各種針對中國的貿(mào)易摩擦和糾紛也是越來越多、越來越頻繁、越來越廣泛。
更重要的，從此次歐盟對華光伏產(chǎn)品和無線通信設(shè)備的“雙反”調(diào)查來看，真正的目的，已經(jīng)遠(yuǎn)非傳統(tǒng)意義上的貿(mào)易保護(hù)所能相比。
傳統(tǒng)意義的貿(mào)易保護(hù)，更多的是側(cè)重于對企業(yè)現(xiàn)實(shí)利益的老虎，亦即通過貿(mào)易保護(hù)，維護(hù)本國企業(yè)在市場的競爭份額，達(dá)到增加本國企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的目的。因此，涉案企業(yè)，大多是傳統(tǒng)制造企業(yè)，特別是勞動密集型企業(yè)。因為，這類企業(yè)的市場競爭力原本就很低，稍加貿(mào)易保護(hù)，就能置這些企業(yè)于死地，從而給本國企業(yè)占領(lǐng)市場提供良好的條件。更直接地說，比的是眼前利益。一旦利益趨于平衡，相關(guān)的貿(mào)易保護(hù)手段也就會隨之退出。
但是，新興產(chǎn)業(yè)則不同，比的是核心技術(shù)和核心競爭力，是對未來市場的控制和占領(lǐng)。一旦誰占得上風(fēng)，誰就會在未來的競爭中取得市場優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。因此，貿(mào)易保護(hù)手段會更嚴(yán)厲、更隱蔽、更有殺傷力。
顯然，歐盟采取的對華光伏產(chǎn)品與無線通信設(shè)備的“雙反”調(diào)查，是沖著更深層次的技術(shù)和競爭優(yōu)勢、未來優(yōu)勢而作出的一項重大決策。一方面，在歐洲經(jīng)濟(jì)陷入全面困境的大背景下，依靠對光伏產(chǎn)品和無線通信設(shè)備的貿(mào)易保護(hù)，尚不足以為歐洲全面走出困境提供太大的幫助，歐盟沒有必要如此大動干戈地與中國發(fā)生貿(mào)易摩擦；另一方面，中國作為世界上最大的消費(fèi)市場，歐盟此舉，如果沒有更深層次的含義，對歐盟國家和企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入中國市場將產(chǎn)生極為不利的影響，這應(yīng)當(dāng)不是歐盟希望看到的結(jié)果，也是會遭到歐盟企業(yè)的強(qiáng)烈反對和抵制的。
歐盟所以敢冒如此大的風(fēng)險，公開與中國叫板，與中國對抗，就是因為看到了在光伏和無線通信設(shè)備領(lǐng)域，中國企業(yè)具備的強(qiáng)大競爭力和影響力以及可能產(chǎn)生的對未來市場的超強(qiáng)控制力。
從光伏產(chǎn)品來說，歐盟研究攻克的重點(diǎn)主要是薄膜太陽能技術(shù)，而不是晶硅太陽能技術(shù)。特別在德國，置身于晶硅太陽能研究開發(fā)和生產(chǎn)的人數(shù)不足200人，而在薄膜太陽能領(lǐng)域，則要多得多。因此，歐盟的此次“雙反”調(diào)查，也僅僅是針對晶硅太陽能領(lǐng)域，而沒有針對薄膜太陽能領(lǐng)域。就算歐盟從事晶硅太陽能研究開發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)全部死光，損失也非常小。
相反，中國目前研究開發(fā)和生產(chǎn)太陽能的企業(yè)，主要集中在晶硅領(lǐng)域，且與歐盟同類企業(yè)相比，優(yōu)勢十分明顯。雖然在薄膜太陽能領(lǐng)域，也有許多中國企業(yè)在從事研究開發(fā)和生產(chǎn)，但從技術(shù)角度分析，與歐盟還有相當(dāng)大的差距。因此，對中國晶硅太陽能生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行“雙反”調(diào)查，十分有利于歐盟企業(yè)進(jìn)行薄膜太陽能的技術(shù)研究與開發(fā)，掌握更多的核心技術(shù)，以利于更好地控制和占領(lǐng)未來的太陽能市場。所以，對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查，與其說是為了歐盟晶硅太陽能企業(yè)的利益，不如說是薄博太陽能企業(yè)的利益和未來的歐盟企業(yè)利益。
而從無線通信設(shè)備來看，中國在這方面已經(jīng)具備了與歐盟企業(yè)抗衡的能力，且在許多領(lǐng)域，已經(jīng)超過了歐盟企業(yè)。特別是中興和華為等核心企業(yè)，已經(jīng)在歐洲市場站穩(wěn)腳跟，無疑讓歐洲同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，特別是愛立信、諾基亞、摩托羅拉等行業(yè)巨頭驚恐萬分，自然會逼迫歐盟對中國企業(yè)采取貿(mào)易保護(hù)手段。
值得注意的是，由于此次歐盟對中國光伏產(chǎn)品和無線通信設(shè)備的“雙方”調(diào)查，雖然出發(fā)點(diǎn)和真實(shí)目的也是為了控制核心技術(shù)和核心競爭力，是立足于未來。但是，從調(diào)查的手段來看，與美國相比，還存在一些區(qū)別。美國對中國同類企業(yè)和產(chǎn)品的調(diào)查，是直接從“國家安全”入手的，可以說是一種戰(zhàn)略層面的行為。而歐盟則既有戰(zhàn)略層面的考慮，也有戰(zhàn)術(shù)層面的需要，亦即為中國政府與歐盟進(jìn)行磋商留下了空間。因此，如何通過坦誠的交流與磋商，化解雙方的矛盾和分歧，也是十分重要的。如果中國在市場開放、貿(mào)易平衡等方面作出一些讓步，再適當(dāng)?shù)貜募夹g(shù)出口與轉(zhuǎn)讓等方面給歐盟提出一些要求，還是有可能使雙方的貿(mào)易摩擦與糾紛得到有效化解的。而且，如果磋商的效果比較明顯，就算歐盟為了“面子”需要，調(diào)查的結(jié)果不能改變，在生效的時間和力度方面，也可以作出積極調(diào)整，以達(dá)到“雙贏”目的。
留給中國政府和企業(yè)思考的問題是，即便歐盟能夠在最后時刻作出讓步，但是，針對中國的貿(mào)易保護(hù)和貿(mào)易摩擦也不會因為這些讓步而變得越來越寬松，相反，只會越來越嚴(yán)重。因此，中國政府和企業(yè)就必須做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，且這場持久戰(zhàn)會隨著中國在國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中地位的提升內(nèi)容越來越廣泛、內(nèi)涵越來越深刻。其中，對未來市場的爭奪，將成為最主要、最核心的問題。