關(guān)于城鎮(zhèn)化的爭論最近一直沒有停息。前段時間城鎮(zhèn)化爭論的焦點，一是城鎮(zhèn)化是因還是果，即城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展的一種路徑還是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果；二是城鎮(zhèn)化要不要再搞大規(guī)模投資。
對于第一點爭論，城鎮(zhèn)化確實是經(jīng)濟發(fā)展的一種必然，但中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程并不順利，本來自然的經(jīng)濟進(jìn)程遇到了人為瓶頸限制，必須通過政策發(fā)力掃清阻滯。而對于再搞大規(guī)模投資，大拆大建，目前看，本屆政府的城鎮(zhèn)化重點并不在此。
城鎮(zhèn)化，本是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，沒有人說城鎮(zhèn)化不是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，但如何促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康、合規(guī)律的發(fā)展，政府目前不是要不作為，而是要做更周詳?shù)囊?guī)劃。目前的觀點已經(jīng)逐步明確，城鎮(zhèn)化將是人的城鎮(zhèn)化。農(nóng)民進(jìn)城受戶籍、學(xué)籍、醫(yī)療、養(yǎng)老甚至購房等多重因素限制，使得他們無法正常融入現(xiàn)代城市；大量農(nóng)村宅基地閑置，城市周邊地價狂漲矛盾尖銳；盼望拆遷改善生活與漫天要價希望通過拆遷發(fā)家致富以及伴隨的強拆帶來各種尖銳矛盾。城鎮(zhèn)化的目標(biāo)是化解這些矛盾，讓經(jīng)濟順暢發(fā)展，百姓生活水平提升。
大拆大建思路，難以形成經(jīng)濟的正循環(huán)。大拆大建模式，主要是靠行政命令，靠銀行信貸，而并不注重投資的結(jié)果，說白了還是走不講投資效率的老路�？可厦鎿芸罡憬ㄔO(shè)，各種風(fēng)險將由銀行，最終是納稅人承擔(dān)。
城鎮(zhèn)化面臨的迫切任務(wù)，就是讓人口自然流轉(zhuǎn)，讓土地高效公平交換。
城鎮(zhèn)化難題多，但城鎮(zhèn)化的優(yōu)點也很明顯：集約土地資源，調(diào)配人力資源。農(nóng)民通過擴大耕種面積，使農(nóng)業(yè)機械化成為常態(tài)；人口的集中為工業(yè)化提供充足人力資源；城市人口的密集讓人與人之間相互服務(wù)成為可能，激發(fā)服務(wù)業(yè)的旺盛需求。
前段時間，就外媒報道城鎮(zhèn)化草案在我政府高層遇阻一事，發(fā)改委體改司司長孔涇源表示，外媒并不了解情況，城鎮(zhèn)化規(guī)劃將按計劃于今年出臺。發(fā)改委的表態(tài)說明，城鎮(zhèn)化規(guī)劃沒有停止，藍(lán)圖還在制定。
城鎮(zhèn)化的大討論是好事。本屆政府并未急促為城鎮(zhèn)化發(fā)展定性，一直在爭論中探索優(yōu)選答案。
每個人心中都有城鎮(zhèn)化的藍(lán)圖，市場投資人更希望準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)化未來的路徑。筆者期望高效率的城鎮(zhèn)化建設(shè)，順應(yīng)經(jīng)濟自然發(fā)展規(guī)律。首先，促進(jìn)大城市周邊衛(wèi)星城建設(shè)，依托大城市優(yōu)勢資源，優(yōu)化人口和產(chǎn)業(yè)布局；其次，依托高校發(fā)展小城鎮(zhèn)。每個高校不僅是人才的產(chǎn)出地，更是技術(shù)、實業(yè)的產(chǎn)出地，海外的實踐證明，高校是小城鎮(zhèn)的孵化器；第三，依托資源優(yōu)勢發(fā)展中小城市，礦產(chǎn)資源、特色產(chǎn)業(yè)、風(fēng)景名勝等，都可以讓農(nóng)民進(jìn)城有事可做，有錢可賺。
未來的城鎮(zhèn)化建設(shè)，一定會更加尊重市場、尊重效率。讓市場給土地與人力資源定價，讓市場帶動工商、服務(wù)業(yè)的自然運轉(zhuǎn)。尊重市場的同時，政府或?qū)⒁龑?dǎo)市政、醫(yī)療、學(xué)校等公共資源的有序循環(huán)，并進(jìn)一步減少審批程序，或通過降低甚至減免稅費等手段，鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。