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城市公園不是權(quán)貴“私園”
2013-05-24   作者:唐衛(wèi)毅  來源:中國青年報(bào)
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  近日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公園管理的意見》并明確,嚴(yán)禁在公園內(nèi)設(shè)立為少數(shù)人服務(wù)的會(huì)所、高檔餐館、茶樓等。但記者近日在北京暗訪多家公園后發(fā)現(xiàn),高檔會(huì)所藏身其中,成為私人享受的消費(fèi)場所。5月22日,北京市公園管理部門表示,禁止公園內(nèi)新建旅館、飯店、辦公樓及其他不符合要求的建筑,對已建的應(yīng)逐步拆除。(《新京報(bào)》5月23日)
  公園里面有高檔飯莊、會(huì)所,這早已不是什么“稀奇事”,只不過其“門檻”甚高,令普通游客望而卻步。比如,在北京市北海公園的仿膳飯莊,一個(gè)豪華大房間的最低消費(fèi)高達(dá)1.5萬元;暗藏于紫竹院公園內(nèi)的“問月樓”,曾經(jīng)有觀賞亭、茶室,很多游客都喜歡到這里的長廊坐坐,如今這里變成高檔飯店,普通游客只有繞著走;在紅領(lǐng)巾公園西區(qū),公園指示圖上本是一片綠地,但現(xiàn)在是健一公館,只有豪車進(jìn)入,不見游客出現(xiàn),服務(wù)員證實(shí)該會(huì)館是從最初的綠地變來的,會(huì)館內(nèi)一桌15人的消費(fèi)至少上萬元。
  世界造園已有6000多年歷史,公園的出現(xiàn)卻是近一兩百年的事。1843年,英國利物浦動(dòng)用稅收建造了公眾可免費(fèi)進(jìn)入的伯肯海德公園,標(biāo)志著世界上第一個(gè)城市公園誕生。此后,城市公園逐漸興起并迅速發(fā)展。廣義的城市公園泛指除自然公園以外的一切公園,包括綜合公園和專類公園(如動(dòng)物園、植物園、城市廣場、主題公園等)。狹義的城市公園則指一種專為城市居民提供的、有一定實(shí)用功能的自然化的游憩生活境域,是城市的綠色基礎(chǔ)設(shè)施,它作為城市的主要的開放空間,不僅是城市居民的主要休閑游憩活動(dòng)場所,也是市民文化的傳播場所。
  從公園的定義和屬性上看,公園的基本定位是姓“公”而不姓“私”,是城市公共場所,服務(wù)公共群體,滿足公共需求。而公園里開飯莊、建會(huì)館,它們只為少數(shù)人服務(wù),成了公園里另辟的“小特區(qū)”,甚至是少部分人的“私人領(lǐng)地”,這顯然違背了公園的根本屬性和功能。
  一些城市公園里出現(xiàn)飯莊、會(huì)館等高檔場所,固然有其歷史原因,有些是維持公園經(jīng)營管理上的需要,但是,畢竟公園不是“私園”,有的飯莊占據(jù)了公園里的古建筑,有的會(huì)館侵占了公園里的綠地,還導(dǎo)致產(chǎn)生各種生活垃圾以及大量機(jī)動(dòng)車進(jìn)入,普通游客卻被“禁止入內(nèi)”,這豈不是變“公園”成少數(shù)人的“私人領(lǐng)地”?
  近年來,隨著城市建設(shè)規(guī)模加快,城市中心區(qū)的地價(jià)、樓宇租金日益攀高,尤其是可供開發(fā)的地皮越來越少。而城市公園由于建造較早,大多環(huán)境優(yōu)雅、擁有較大的綠地面積,附近交通便利,自然受到一些開發(fā)商、餐飲經(jīng)營者的覬覦。比如,有的已經(jīng)開始打擦邊球在公園的圍墻、圍欄處打主意,搞合作開發(fā);有的則通過各種手段和途徑把“私人會(huì)所”弄進(jìn)公園,并且極為隱蔽和神秘。公園里出現(xiàn)高檔飯莊、私人會(huì)所等,怎么說侵占的也是公共利益,也很容易破壞公園里祥和、休閑、舒適的氣氛。如果現(xiàn)在不對公園里開設(shè)飯莊、私人會(huì)所等加以約束和限制,不將公園里出現(xiàn)的高檔飯莊、會(huì)所“攆出去”,公園只會(huì)越來越遠(yuǎn)離其公共屬性。
  好在北京市公園管理部門表示,禁止公園內(nèi)新建旅館、飯店、辦公樓及其他不符合要求的建筑,已建應(yīng)逐步拆除。筆者以為,禁止在城市公園里興建旅館、飯店、辦公樓及其他不符合要求的建筑,還要有執(zhí)行力,要將“禁止”落到實(shí)處,今后誰批準(zhǔn)就問責(zé)誰。對于已經(jīng)建的飯莊、會(huì)所逐步拆除,也需要有一個(gè)“倒計(jì)時(shí)”的時(shí)間表,并且加大督導(dǎo)、推進(jìn)力度,盡快恢復(fù)被飯莊、會(huì)所擠占的古建筑和綠地。否則,被高檔飯莊、會(huì)所占據(jù)的公共空間何時(shí)才能還給市民?
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