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擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)并非"板上釘釘"
2013-05-21   作者:子丁  來源:中國(guó)青年報(bào)
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【字號(hào)
  消息靈通人士5月19日向中國(guó)證券報(bào)記者透露,房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容已提上日程。繼上海、重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅征收后,今年有望新增數(shù)個(gè)城市進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)。新增試點(diǎn)城市執(zhí)行方案與標(biāo)準(zhǔn)將因地制宜,預(yù)計(jì)主要針對(duì)增量征收。(中國(guó)證券報(bào)5月20日)
  每次當(dāng)房?jī)r(jià)出現(xiàn)一定程度上的上漲之后,有關(guān)房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)的消息就會(huì)爆出。經(jīng)過一段時(shí)間的熱炒后,往往又歸于平靜。房產(chǎn)稅自從2011年2月28日在上海、重慶試點(diǎn)以來,已經(jīng)歷經(jīng)2年2個(gè)月,經(jīng)常出現(xiàn)這種情況,但是到如今試點(diǎn)并未增添新的城市。
  這次,筆者同樣認(rèn)為房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)并非板上釘釘。
  首先,房產(chǎn)稅在當(dāng)前擴(kuò)大的條件不成熟,特別是在全國(guó)房產(chǎn)信息沒有聯(lián)網(wǎng)的情況下,無法核實(shí)每一個(gè)人的房產(chǎn)信息,當(dāng)然也就無法課征稅款,這是最重要的一點(diǎn)。比如這則新聞報(bào)道說針對(duì)增量房課征稅款,那么是不是對(duì)首次購(gòu)房也要課征?如果課征則傷害了剛需,如果對(duì)首套不征稅,那么對(duì)二套三套房起征,又如何核實(shí)是二套三套房呢?夫妻之間用不同的名字登記購(gòu)房呢?或者用孩子的名字?這些都無法核實(shí),表現(xiàn)到具體實(shí)踐當(dāng)中,就是有能力者逃避稅款,老實(shí)人交稅,會(huì)產(chǎn)生新的不公平,使稅收產(chǎn)生逆向調(diào)節(jié)作用。
  其次,在5月6日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,李克強(qiáng)總理部署了今年經(jīng)濟(jì)體制改革的九項(xiàng)內(nèi)容,其中涉及財(cái)稅體制改革時(shí),國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的精神是:“下力氣推動(dòng)建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制,形成深化預(yù)算制度改革總體方案,完善地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。削減、合并一批專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍。形成資源稅費(fèi)和礦產(chǎn)資源有償使用制度改革方案。”這一安排中,并未提及房產(chǎn)稅改革。因此,筆者認(rèn)為對(duì)積極樹立政府公信力以及“言而有信”改革形象的新一屆政府來說,今年稅收制度改革的重點(diǎn)是確保“營(yíng)改增”順利推進(jìn)的情況下,推出資源稅改革,對(duì)于沒有安排的房產(chǎn)稅改革,如果市場(chǎng)上不出現(xiàn)大的變化,是不會(huì)推出的。
  第三,新一屆中央政府非常強(qiáng)調(diào)依法行政。對(duì)于房地產(chǎn)改革中出現(xiàn)的土地產(chǎn)權(quán)問題對(duì)房產(chǎn)稅開征造成的法律問題,新一屆中央政府非常清楚。同時(shí),房產(chǎn)稅并非為了調(diào)控房?jī)r(jià)。鑒于“國(guó)五條”中的20%個(gè)人所得稅重申之后出現(xiàn)的爭(zhēng)議,高層在推出房產(chǎn)稅改革方面肯定會(huì)非常謹(jǐn)慎。
  最后,該新聞使用了慣用的“消息靈通人士”作為新聞來源。當(dāng)然,我們不排除官方通過“消息人士”這種形式試探市場(chǎng)對(duì)所要出臺(tái)政策的反應(yīng)強(qiáng)度以擇機(jī)推出,但是這種情況是少數(shù),而且是針對(duì)非常特殊的情況。大多數(shù)情況下,高層絕不會(huì)使用“消息靈通人士”來試探市場(chǎng),特別是房產(chǎn)稅改革,由于市場(chǎng)爭(zhēng)議較大,官方比較清楚市場(chǎng)的反應(yīng),因此,不會(huì)采用這種形式試探市場(chǎng)。所以這則新聞中的“消息人士”并不代表權(quán)威,也沒有可信性。
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