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2013-05-17 作者:周雪松 來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
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近來(lái)種種跡象顯示,房地產(chǎn)調(diào)控再度面臨考驗(yàn)。據(jù)媒體報(bào)道,進(jìn)入5月份,土地市場(chǎng)再次上演搶地大戰(zhàn),僅5月3日至10日,上海、廣州及長(zhǎng)沙三地便出現(xiàn)3個(gè)年內(nèi)地王。與此同時(shí),對(duì)北京等即將出讓的優(yōu)質(zhì)地塊,開發(fā)商也是虎視眈眈。一度“急凍”的土地市場(chǎng)再次升溫,尤其是地王的密集出現(xiàn),可能又一次推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)失去理性。 值得關(guān)注的是,今年前4個(gè)月的商品房銷售額同比增長(zhǎng)高達(dá)59.8%,雖然比1—3月份回落1.5個(gè)百分點(diǎn),且整體經(jīng)濟(jì)目前處于弱勢(shì)復(fù)蘇階段,但市場(chǎng)分析人士指出,從目前房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,預(yù)計(jì)全年房?jī)r(jià)仍將上漲。 今年是新一屆政府開局之年,追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的愿望強(qiáng)烈,地方政府在貫徹落實(shí)新國(guó)五條方面表現(xiàn)不積極,新國(guó)五條落地打折扣,充分地說(shuō)明了這一點(diǎn)。 據(jù)媒體報(bào)道,原央行貨幣政策委員會(huì)委員、清華大學(xué)教授李稻葵近日表示,政府可能會(huì)在年底前放松樓市調(diào)控,因?yàn)檫@類措施可能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成不利影響。果真如此的話,年內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)反彈,房?jī)r(jià)再次出現(xiàn)所謂“越調(diào)越漲”現(xiàn)象將八九不離十。 新國(guó)五條細(xì)則雖已落地一個(gè)月,但市場(chǎng)需求依舊旺盛,前4個(gè)月全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)總體仍呈現(xiàn)出火暴行情,投資穩(wěn)定上升,施工面積與新開工面積增速加快,銷售面積與銷售金額保持高增長(zhǎng)。 房地產(chǎn)“十年九調(diào)”,房?jī)r(jià)漲聲依舊,這說(shuō)明什么呢?客觀地說(shuō),這與調(diào)控有關(guān),但也不能把房?jī)r(jià)上漲完全歸結(jié)為調(diào)控使然。這十年,中國(guó)處于城市化、工業(yè)化高速發(fā)展時(shí)期,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人們收入在迅速增長(zhǎng)的同時(shí),房地產(chǎn)成本在快速上升,加上貨幣迅猛增加,種種因素制造了巨大的房地產(chǎn)需求,房?jī)r(jià)隨之飛速上漲。如果不及時(shí)調(diào)控,樓市可能早就失去理性,泡沫早已破滅。 不過(guò)也不能說(shuō)房地產(chǎn)調(diào)控沒(méi)有問(wèn)題,就像房?jī)r(jià)難降并不代表房?jī)r(jià)合理一樣,我國(guó)房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的問(wèn)題是眾多經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾的體現(xiàn),所以不能僅指望通過(guò)房地產(chǎn)調(diào)控來(lái)解決這些問(wèn)題,房地產(chǎn)調(diào)控不能解決房地產(chǎn)之外的問(wèn)題,而這些問(wèn)題得不到解決,這種調(diào)控只能治標(biāo)而無(wú)法治本,這是歷次調(diào)控屢屢失靈的根本原因。 在我國(guó),土地供應(yīng)地方政府壟斷和地方過(guò)度依賴土地財(cái)政,導(dǎo)致了地方政府成為房?jī)r(jià)上漲的推手,加上財(cái)稅體制、官員升遷考核、收入分配不合理等問(wèn)題交織在一起,房地產(chǎn)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾集中的領(lǐng)域,這些問(wèn)題不是靠簡(jiǎn)單的調(diào)控就能解決的。 房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題首先是百姓的住房問(wèn)題,其實(shí)質(zhì)是收入懸殊、分配不均的問(wèn)題,是房?jī)r(jià)上漲過(guò)快和中低收入居民收入增長(zhǎng)過(guò)慢的矛盾。 房地產(chǎn)調(diào)控的目標(biāo)是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,未來(lái)要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),在前述問(wèn)題難以解決、加快推進(jìn)全面改革短期難以實(shí)現(xiàn)的情況下,需要重點(diǎn)調(diào)控好供求關(guān)系,盡量做到供求平衡,這樣市場(chǎng)才不會(huì)出現(xiàn)大起大落。 就今年和短期內(nèi)的市場(chǎng)形勢(shì)而言,房?jī)r(jià)上漲過(guò)快、供求緊張的城市,需要千方百計(jì)增加供給。為了促進(jìn)社會(huì)公平,盤活市場(chǎng)存量,遏制過(guò)度投資投機(jī)等行為,應(yīng)盡快全面開征房產(chǎn)稅,遺產(chǎn)稅的開征也應(yīng)盡快提上議事日程。 總之,為了取信于民,防止所謂房?jī)r(jià)“越調(diào)越漲”現(xiàn)象重演,下半年有必要加大房地產(chǎn)調(diào)控力度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì),我們不僅要加快立法,切實(shí)充分保障公民居住權(quán),而且應(yīng)該反思過(guò)去的城鎮(zhèn)化模式,加大“三農(nóng)”扶持力度,這樣才能促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
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