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據(jù)媒體報道，李克強總理日前在國務院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動員電視電話會議上提到，“前幾天，我看到一個調(diào)查材料，企業(yè)新上一個項目，要經(jīng)過27個部門、50多個環(huán)節(jié)，時間長達6－10個月，這顯然會影響企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的積極性”。李克強還舉例說，有些審批事項看起來讓人費解，比如對一些城市軌道交通設施的社會投資進行核準、對某些漁船船名進行核定等。
在瞬息萬變的市場環(huán)境中，一個項目如果要坐6個多月的審批監(jiān)，黃花菜都涼了。很可能企業(yè)決定上馬的時候，項目還有很大的盈利空間，市場供求關系還是賣方占優(yōu)勢，但等到項目被批的時候，供求關系就已經(jīng)逆轉(zhuǎn)，產(chǎn)品已經(jīng)賣不動了。這個審批成本，決定了不同商業(yè)環(huán)境下的企業(yè)，擁有著不同的競爭力。而且，這個成本跟企業(yè)自身的稟賦、企業(yè)家素質(zhì)和技術(shù)儲備無關，增增減減全在于政府是否致力于打造一個友好型的商業(yè)環(huán)境。
同時還需指出的是，這個審批成本不僅是時間成本，也包括為報審而付出的交通、住宿、材料打印等真金白銀的成本,而這些還只是臺面上的成本。如果我們的審批部門和審批人員有心尋租的話，這個成本或許還要更高。這也是為什么，一個更自由、更便捷、更有活力的市場商業(yè)環(huán)境，要將審批壓到最低限度。因為審批不僅對市場效率形成阻礙，在一定程度上扭曲了價格信號，同時審批的存在，使得政府部門與企業(yè)形成了大量的接觸點。如果市場經(jīng)濟的法治性不足夠強的話，每一個接觸點都意味著有租可尋，都意味著腐敗的風險。
一個優(yōu)質(zhì)的商業(yè)環(huán)境，當然不僅僅只是涉及到項目審批因素，其還包括企業(yè)的開辦成本、納稅成本、信貸成本等等。根據(jù)世界銀行2010年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，一個中國企業(yè)完成所有規(guī)定注冊程序到合法經(jīng)營這個過程，需要14道程序，花費38天，相當于人均年收入4.5%的成本，以及籌集相當于人均年收入約1.2倍的初始資金。而在繳稅方面，企業(yè)則須每年完成7次稅收支付，耗時398個小時，總稅負達到利潤總額的63.5%。相比其他發(fā)達經(jīng)濟體完成注冊只需數(shù)天、沒有設立初始資本金門檻，中國顯然還有比較大的改善空間。其實，政府對中小企業(yè)的“減負”，從這方面減對財政壓力最小，效果卻是顯著。
李克強總理在該會議上指出，要將政府的工作重心轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義上來。說得是同一個意思，政府的最大作為就是營造一個更為便捷、更為規(guī)范的商業(yè)環(huán)境，讓在這個商業(yè)環(huán)境下的企業(yè)，能夠獲得比其他經(jīng)濟體中的企業(yè)更佳的起跑線優(yōu)勢。我們所說的改革紅利正是如此。過去十多年中國經(jīng)濟的黃金發(fā)展，原因就在于上世紀八九十年代的改革釋放了這種紅利，讓商業(yè)環(huán)境變得更富有吸引力和競爭力。我們未來的發(fā)展后勁，也取決于我們當前商業(yè)環(huán)境的優(yōu)質(zhì)化成效。
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