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用法治摘除欺詐發(fā)行這顆毒瘤
2013-05-15   作者:安寧  來(lái)源:證券日?qǐng)?bào)
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  “出來(lái)混遲早要還”,這是電影中的一句經(jīng)典臺(tái)詞,意思是什么事情都有因果報(bào)應(yīng)。因?yàn)槠墼p行為,所以萬(wàn)福生科受到了證監(jiān)會(huì)的行政處罰,并相關(guān)人員已移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;因?yàn)槠桨沧C券未勤勉盡責(zé),所以收到了證監(jiān)會(huì)開出的最嚴(yán)厲罰單,同時(shí),其多名保薦代表人的資格被撤銷,證券從業(yè)資格也一并撤銷,證監(jiān)會(huì)對(duì)其處以終身證券市場(chǎng)禁入的“極刑”。雖然對(duì)這次的處罰市場(chǎng)拍手叫好,但是,筆者認(rèn)為,對(duì)于企業(yè)欺詐發(fā)行上市行為這顆市場(chǎng)毒瘤,應(yīng)徹底鏟除干凈,不能給其一點(diǎn)滋生的土壤。
  縱覽全球資本市場(chǎng),欺詐上市都是監(jiān)管者嚴(yán)打的行為。其中最為著名的莫過于安然事件。
  安然公司成立于1985年,在短短十幾年的時(shí)間里,從一家普通天然氣經(jīng)銷商發(fā)展成為全球最大的天然氣采購(gòu)商以及世界領(lǐng)先的能源批發(fā)做市商。也正是在這短短十幾年的時(shí)間里,其銷售收入從59億美元上升到1008億美元,凈利潤(rùn)從2.02億美元上升到9.79億美元。
  然而,這樣一家看似發(fā)展迅猛的公司卻最終敗于財(cái)務(wù)造假。2001年11月,安然向美國(guó)證監(jiān)會(huì)遞交文件,承認(rèn)做了假賬,從1997年到2001年間虛報(bào)利潤(rùn)5.86億美元,并且未將巨額債務(wù)入賬。2006年,經(jīng)法院判決,安然公司前首席執(zhí)行官杰弗瑞?斯基林被指控的28項(xiàng)罪名中19項(xiàng)成立,被判處24年零4個(gè)月監(jiān)禁。其他涉案人員也相繼獲罰。
  值得一提的是,安然事件也促使美國(guó)通過了《薩班斯-奧克斯利法案》。該法案通過提高公司信息披露的準(zhǔn)確性和可靠性增強(qiáng)公司責(zé)任,為上市公司會(huì)計(jì)和審計(jì)的不當(dāng)行為規(guī)定了更加嚴(yán)厲的處罰以保護(hù)投資者利益。
  可見,證券市場(chǎng)的管理層都深刻認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn),沒有良好質(zhì)量的公司上市,就不可能建設(shè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的資本市場(chǎng),也很難形成健康理性的投資氛圍。過度包裝甚至嚴(yán)重欺詐上市的公司充斥市場(chǎng),這樣的公司怎么可能給投資者帶來(lái)長(zhǎng)期回報(bào)?只會(huì)給IPO的各個(gè)利益方帶來(lái)巨大的利益,而二級(jí)市場(chǎng)的投資者完全成了原始股東套現(xiàn)的買單者。市場(chǎng)自然就淪為了投機(jī)市,波動(dòng)幅度巨大。
  反觀中國(guó)資本市場(chǎng),管理層也在不斷加大對(duì)內(nèi)幕交易的打擊查處力度,一批案件逐漸浮出水面。管理層對(duì)欺詐上市的公司做了從嚴(yán)處理,對(duì)相關(guān)中介也做了不同程度的處理。但上市公司造假成本過于低廉仍是資本市場(chǎng)造假猖獗的主因。而證監(jiān)會(huì)行政處罰的權(quán)限所及并不足以提高造假和欺詐的成本。
  因此,筆者認(rèn)為,將欺詐上市付諸刑訴才是關(guān)鍵。要實(shí)施“一旦被查處就令你終生后悔”的嚴(yán)刑峻法,如何讓欺詐上市、發(fā)布虛假信息的公司盡快退出市場(chǎng),這種機(jī)制要盡快建立,需要對(duì)我國(guó)上市公司現(xiàn)行的退市制度進(jìn)行完善,明確相關(guān)的法律法規(guī)條款,直接將一些情況惡劣的上市公司清理出市場(chǎng)。要讓欺詐發(fā)行的各方付出沉重代價(jià),讓這些資本市場(chǎng)的毒瘤沒有生存土壤。
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