中國經(jīng)濟再次迎來結(jié)構(gòu)調(diào)整“窗口期”，這一判斷已在國內(nèi)產(chǎn)官學三界形成普遍共識。從內(nèi)部因素來看，持續(xù)多年的經(jīng)濟增長模式逐漸式微，強化了通過結(jié)構(gòu)調(diào)整促進轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性和緊迫性；就外部環(huán)境來說，全球經(jīng)濟復蘇步入以“慢”為特征的新常態(tài)，主要經(jīng)濟體財政和貨幣政策走向相對清晰，各國都在尋找推動經(jīng)濟可持續(xù)增長的新動能，既對中國深化經(jīng)濟改革、進行結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了強大的倒逼動力，也為加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型留下了寶貴的時間和騰挪的空間。
根據(jù)國際貨幣基金組織(IM
F)在其《世界經(jīng)濟展望》報告中作出的判斷，今明兩年全球經(jīng)濟將緩慢增長，從地區(qū)上講，將呈“三速復蘇”格局。在主要經(jīng)濟體的政策目標上，已逐漸從應對金融危機轉(zhuǎn)移到確保增長和就業(yè)上來。就貨幣政策而言，不久前美聯(lián)儲再次向市場重申其繼續(xù)保持量化寬松政策的決心，日本央行有過之而無不及，歐洲央行、澳大利亞聯(lián)儲、印度央行等紛紛降息，概而論之，“寬”字訣仍是主基調(diào)。從財政政策看，美歐都在思考如何避免過度緊縮對經(jīng)濟復蘇造成負面沖擊，在美國，盡管“自動減赤計劃”已開始實施，但白宮和財政部希望將“副作用”降到最低，歐洲政策制定者們也開始調(diào)整航向，在尋求放寬重債國家緊縮政策執(zhí)行度的同時，著手定位財政緊縮和穩(wěn)定增長之間的平衡點。值得注意的是，主要發(fā)達國家都不約而同地主動調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，通過政策傾斜培育新興支柱產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟可持續(xù)增長注入新動能。因此，在當前世界經(jīng)濟格局下，利用主要發(fā)達經(jīng)濟體依然處于調(diào)整階段的時間窗口，加快進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，理應成為未來一個時期制定中國經(jīng)濟增長策略的主線。
需要考慮的是，由中國內(nèi)生因素和外部環(huán)境合力之下共同開啟的所謂“窗口期”能持續(xù)多久，又會在何種因素下關(guān)閉？就外部環(huán)境而言，短期內(nèi)不會發(fā)生重大改變，但從中期來看，各種潛在變量將產(chǎn)生疊加效應，可能對中國經(jīng)濟產(chǎn)生深刻影響。一方面，目前全球弱勢復蘇格局仍需整固，增長動能不足、流動性猛增、主權(quán)債務危機隱患未除，都會產(chǎn)生難以估量的后果；另一方面，從中期看，主要經(jīng)濟體有可能出現(xiàn)政策翻轉(zhuǎn)，尤其是寬松貨幣政策將進入退出時段，將為中國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)增加難度。此外，以美國為首的西方國家各自進行著新一輪產(chǎn)業(yè)布局，力圖成為美國學者里夫金等人所言“第三次工業(yè)革命”的引領(lǐng)者，國際上發(fā)達經(jīng)濟體正在謀求制定新的“游戲規(guī)則”，在國際金融和全球貿(mào)易領(lǐng)域重新劃分專屬領(lǐng)地，其進程的快慢與成效的多寡，將對中國推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生重要影響。
總而言之，既然“窗口”已然打開，就要積極、全面地把深化改革開放、強化創(chuàng)新驅(qū)動貫穿到持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級以及不斷改善民生的過程當中，以此在今后的全球經(jīng)濟比拼中多一分勝算。正如習近平總書記此前所言，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢所趨，刻不容緩，國際競爭歷來就是時間和速度的競爭，誰動作快，誰就能搶占先機，掌控制高點和主動權(quán)；誰動作慢，誰就會丟失機會，被別人甩在后邊。