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國際經驗表明，一國經濟發(fā)展進入工業(yè)化中期階段后，經濟發(fā)展的可持續(xù)性必然依賴于經濟結構的有效轉換和產業(yè)的不斷升級。目前我國已進入工業(yè)化中期階段，迫切需要改變原來粗放式、高能耗式的經濟發(fā)展方式，產業(yè)升級成為經濟轉型的重要任務之一。其中，鼓勵和引導民間投資進入原先壟斷程度比較高的行業(yè)和部門，提升這些領域的競爭程度，將會有效激發(fā)產業(yè)升級的內在動力，實現經濟可持續(xù)發(fā)展。
分析起來，目前，我國產業(yè)升級面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是第三產業(yè)的發(fā)展相對滯后。與同等收入水平的國家相比，我國第三產業(yè)在國民經濟中的比重明顯偏低，特別是在電信服務、運輸服務、醫(yī)療服務、金融服務等方面，服務產品創(chuàng)新不足，服務價格明顯高出國際市場價格，服務質量不高。這種狀況不僅抑制了行業(yè)自身的創(chuàng)新與升級發(fā)展，更影響了第三產業(yè)整體升級和經濟穩(wěn)定持續(xù)增長。二是缺乏自主創(chuàng)新產業(yè)投資機制。雖然我國產業(yè)結構也在不斷升級，高新技術產業(yè)的比重不斷上升，但總體看產業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足。缺乏自主創(chuàng)新產業(yè)投資的一個重要原因是由于存在對民間投資的各種門檻限制，產業(yè)的過度競爭與競爭不足并存，阻礙了對自主創(chuàng)新投資的積極性。
實際上，與國有投資相比，民間投資具有機制靈活、適應性強、產權清晰、效率較高的特點，同時投資資金規(guī)模大、與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯系緊密，理應成為有效激發(fā)產業(yè)創(chuàng)新升級的內在動力。
一方面，鼓勵民間投資，有利于促進產業(yè)升級融資平臺建設，緩解產業(yè)升級過程中的資金不足問題。由于民間投資會通過多種形式進入市場，如兼并收購、投資參股、委托經營、租賃、經營權轉讓或改組改制等，相應會形成對資本市場的各種創(chuàng)新需求。這些創(chuàng)新需求，如各產業(yè)籌備的產業(yè)投資基金，會帶動直接融資增長，尤其是債券市場的迅速發(fā)展，為產業(yè)升級提供較好的資金支持平臺；民間投資發(fā)起或參與設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、小額貸款公司、農村資金互助社等金融機構，成立金融中介服務機構，參與證券、保險等金融機構的改組改制等措施，能夠促進形成多層次資本市場，擴大產業(yè)升級融資來源。
另一方面，鼓勵民間投資，可以提高產業(yè)競爭程度與產出效率，優(yōu)化產業(yè)創(chuàng)新投資機制。民間投資在第三產業(yè)中的開放性行業(yè)如批發(fā)和零售、餐飲、文體娛樂等行業(yè)已經有著成熟的經驗和規(guī)范的管理，有效提高了這些行業(yè)競爭力與效率。但在一些傳統壟斷行業(yè)和領域由于各種門檻限制，民間投資規(guī)模比例還較低，民間投資進入這些傳統壟斷行業(yè)和領域將有利于提高行業(yè)競爭與效率，并成為推動第三產業(yè)發(fā)展的重要因素。同時，民間投資具有較強的自主創(chuàng)新投資能力，大批民營企業(yè)通過創(chuàng)新投資已成為具有自主知識產權、自主品牌和較強國際競爭能力的跨國企業(yè)。因此鼓勵民間投資有利于資本和勞動力在整個經濟范圍內更有效率的配置，并帶來生產率的提高，將有利于促進各行業(yè)充分競爭，向市場注入新的活力，為資本與創(chuàng)新產業(yè)的融合營造更廣闊的市場空間，激發(fā)產業(yè)升級的內在動力。
總之，鼓勵民間投資將有效推動產業(yè)融資平臺建設，提高產業(yè)競爭程度與產業(yè)創(chuàng)新力度，形成推動產業(yè)升級的新的內生機制，從而促進我國經濟持續(xù)健康發(fā)展。當然，民間投資由于自身性質，其誠信意識、社會責任意識相對不足，合法守約意識不強，還需要正確引導和培育，同時也需要在環(huán)境保護、風險監(jiān)控等方面做好規(guī)制建設工作，從而實現民間投資健康發(fā)展。
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