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　　針對出租車市場出現(xiàn)的各種矛盾與問題，北京市政府日前發(fā)文從體制機(jī)制、運營模式、政府監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任等方面予以規(guī)范。其中，對于業(yè)界頗為關(guān)注的“份子錢”，改革方案提出要“明確凈承包金含義，規(guī)范企業(yè)成本核算，控制企業(yè)利潤水平”。這項舉措，對國內(nèi)大中城市的出租車行業(yè)都會產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊波。
　　這些年來，長期不合理征收承包費用，已成出租車服務(wù)亂象的源頭，“份子錢”理應(yīng)首當(dāng)其沖地成為出租車市場改革的重點所在。人們期待著北京這次能通過提高信息透明度、實施動態(tài)調(diào)整等舉措從根本上推動承包費用合理化，只是，要徹底消弭業(yè)界對出租車運營方坐享壟斷厚利的指摘，恐怕還需從均衡行業(yè)內(nèi)部利益分配機(jī)制著手。
　　一直以來，“份子錢”都被出租車司機(jī)視為沉甸甸的重負(fù)。目前出租車承包金的單班標(biāo)準(zhǔn)是5175元，對于北京、上海等大城市“做一休一”的司機(jī)而言，每天一睜眼就要背負(fù)200多元“份子錢”壓力，再加上當(dāng)天運營約300元左右的油費，他們自嘲是“新時代的駱駝祥子”，在出車日需要工作近20個小時才能保障每月4000元的純收入。這些出租車司機(jī)每天清晨五、六點鐘出車，一般要做到下午才算是給自己掙錢，如若在上下班高峰時段遭遇堵車，高油耗很可能抵消一天所掙的利潤，由此導(dǎo)致北京出租車高峰期拒載與挑客現(xiàn)象嚴(yán)重、黑車攬客屢禁不止等問題。而且，承包費用除了征收過高之外，收繳形式也存在明顯的不合理之處，出租車司機(jī)無論是否正常出車，每天的份子錢都一分不能少。這意味著，剛性的“份子錢”在一定程度上剝奪了司機(jī)們就醫(yī)、休閑等方面的自由選擇權(quán)。
　　恰因此，北京市此次規(guī)范出租車市場營運模式，把重點落在了明確凈承包金含義，并定期公布凈承包金標(biāo)準(zhǔn)，旨在通過扭轉(zhuǎn)承包金僵化的設(shè)計方式使其博得市場認(rèn)可。這一改革思路體現(xiàn)出了主管部門的誠意，有利于拉近運營公司與出租車司機(jī)之間的距離、加強(qiáng)彼此的相互信任與理解。但改革后承包金額標(biāo)準(zhǔn)披露的程度及調(diào)整幅度是否能得到市場認(rèn)可，還需要實踐檢驗。目前，即便大眾交通、浦東大眾、上海強(qiáng)生、巴士股份等涉足出租車行業(yè)的上市公司，其信息披露也多側(cè)重于出租車與員工數(shù)量等規(guī)模，而出租車業(yè)務(wù)的具體收支情況、承包金明細(xì)構(gòu)成及使用流向等核心信息則鮮有明確解釋。其實，雖然外界難以得知各運營公司的確切盈利水平，但從既有信息很容易看出其坐享高額厚利的端倪。北京等大城市出租車普遍選取10萬元以下的簡配車型，一般一個或者兩個司機(jī)、一輛有牌照的出租車就可以構(gòu)成一個完整的經(jīng)營單位，且出租車在運營中處于高度流動狀態(tài)。若以每月每輛出租車8000元“份子錢”計，營運公司在五年內(nèi)便可獲得50萬元左右低風(fēng)險賬面收入，在抵扣了初始投入成本后還有數(shù)倍結(jié)余。顯然，這樣的盈利水平與出租車行業(yè)的民生服務(wù)屬性是不相匹配的。
　　事實上，“份子錢”體現(xiàn)出的剛性特征與出租車行業(yè)現(xiàn)行管理制度關(guān)系密切。地方政府出于對市政交通的綜合考量，對本地區(qū)運營出租車實行了準(zhǔn)入管制和總量控制，由此形成了出租車經(jīng)營權(quán)的壟斷。出租車運營公司與雇用司機(jī)之間市場地位不對等，司機(jī)被動接受高額“份子錢”，就成為無奈的選擇，長此以往，難免滋生種種負(fù)面情緒。北京這次規(guī)定，租價調(diào)整后，所有增加的收益部分全部轉(zhuǎn)給駕駛員，不允許企業(yè)變相占有。這必然會受到廣大司機(jī)的認(rèn)可，但其切身經(jīng)濟(jì)利益保障還需要給予制度化呵護(hù)。未來改革應(yīng)更加明確規(guī)定運營公司對成本明細(xì)、承包費用收取標(biāo)準(zhǔn)、收入分配流向、員工利益保障等關(guān)鍵信息必須詳細(xì)披露，并接受外界質(zhì)詢。同時，主管部門當(dāng)對民意較為集中的問題應(yīng)及時介入?yún)f(xié)調(diào)，一旦“份子錢”回歸合理水平，各種因此而生的矛盾也將會迎刃而解。
　　只有在運營市場內(nèi)部引入有效競爭、對等公司與司機(jī)之間的權(quán)責(zé)分配，出租車市場的運營機(jī)制才可能真正理順。