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出租車改革不能再打“擦邊球”
2013-04-18   作者:周學(xué)澤  來源:大眾日報(bào)
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  由于出租車價(jià)格7年不變,北京市有關(guān)部門正在醞釀漲價(jià),北京市交通委新聞發(fā)言人李曉松4月16日表示,聽證“應(yīng)該會(huì)很快(舉行)”,有媒體根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)“猜測”出租車價(jià)格調(diào)整將于6月份開始。
  出租車行業(yè),目前需要解決的問題真不少:乘客說價(jià)格太貴,還老被拒載;司機(jī)說每月不賺錢,開著鬧心;出租車公司也說單量車的利潤低。出租客運(yùn)管理者對(duì)這些問題也是心知肚明,北京這次出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)出租汽車管理提高運(yùn)營服務(wù)水平的意見》,表現(xiàn)出從根本上解決問題的意愿,比如提出“要理順管理體制和利益機(jī)制”,這句話就抓住了出租車行業(yè)的核心問題。不過,目前公眾看到的最切實(shí)的變化是今后打出租車要漲價(jià)。
  北京“出租車價(jià)格調(diào)整后,所有增加的收益部分要全部轉(zhuǎn)給駕駛員”,可以肯定,出租車漲價(jià)會(huì)改善司機(jī)收入,但除此之外,意義有限。比如:乘客打車難不會(huì)因?yàn)闈q價(jià)發(fā)生多大變化,打車的成本則注定增加。這種漲價(jià),事實(shí)上是把運(yùn)營成本再一次攤到乘客身上。
  眾所周之,出租車司機(jī)收入多年徘徊不前的主要原因,是份子錢太高。據(jù)中國青年報(bào)等媒體報(bào)道,北京一般出租車月均計(jì)價(jià)器總收入為11485元,而包括油錢、維修、份子錢等總支出達(dá)7650元,出租車司機(jī)月收入為3835元,司機(jī)實(shí)際月收入只占計(jì)價(jià)器月收入的33%。在7650元總支出中,份子錢5175元,占到計(jì)價(jià)器月收入的45%。 
  因此,出租車改革,如果不改掉“份子錢”,僅是漲價(jià),是無法從根本上提高司機(jī)收入的,而且因?yàn)榘沿?fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到乘客身上,也難以得到公眾支持。
  “觸動(dòng)利益比觸及靈魂還難”,出租車改革不能再打“擦邊球”,而是必須改革調(diào)整深層次的利益問題。出租車改革的難點(diǎn)和焦點(diǎn)就是份子錢問題。出租車公司坐享份子錢,實(shí)際上是占有了出租車司機(jī)的辛苦勞動(dòng),既不合理,也不公平。在現(xiàn)實(shí)中,能開出租車公司的大都是有門路的人,這些人因?yàn)槟苣玫匠鲎廛囂卦S經(jīng)營權(quán),而事實(shí)上變成一個(gè)中間食利階層。如果不對(duì)出租車管理體制進(jìn)行根本改革,出租車行業(yè)的矛盾和問題將難以獲得根本性解決。
  出租車公司存在的一大理由,是有關(guān)部門可以方便管理。其實(shí),實(shí)現(xiàn)方便管理的途徑有很多。比如,出租車司機(jī)可以自由聯(lián)合或采取股份合作等方式進(jìn)行統(tǒng)一注冊、運(yùn)營。至于現(xiàn)在出租車公司給出租車司機(jī)繳納辦理的社會(huì)保險(xiǎn)等事務(wù),也完全可由出租車司機(jī)本人投保。
  解決出租車行業(yè)存在的痼疾,需要政府在出租車經(jīng)營許可方面探索放寬準(zhǔn)入條件,最終讓市場自我調(diào)節(jié)出租車經(jīng)營:不賺錢的時(shí)候,自然有人會(huì)退出;賺錢的時(shí)候,自然也會(huì)有人進(jìn)入。通過市場的自我調(diào)節(jié),既可以實(shí)現(xiàn)出租車價(jià)格的合理化,又可以讓出租車保持一個(gè)合理的數(shù)量,充分滿足乘客的需要。當(dāng)然,政府部門對(duì)出租車行業(yè)管理始終是必要的,但應(yīng)該把更多的精力放在“經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)”和乘客權(quán)益保護(hù)上面:比如,出租車到了使用年限必須強(qiáng)行淘汰;保證乘客權(quán)益,建立乘客投訴舉報(bào)機(jī)制,等等。
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