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財政部最新公布的數(shù)據(jù)，用數(shù)字詮釋了地方財政對土地財政的依賴。這種依賴，不僅僅來源于土地出讓金的高額收入，還有隨后房地產(chǎn)開發(fā)所帶來的一系列稅收。
土地出讓金收入可謂是“爆發(fā)式”增長。2013年第一季度，國有土地使用權(quán)出讓收入7700億元，同比增加2448億元，增長46.6%。報告指出，營業(yè)稅4576億元，同比增加561億元，增長14%。主要是房地產(chǎn)市場成交額增加帶動房地產(chǎn)營業(yè)稅相應(yīng)增加。地方其他稅種方面，土地增值稅822億元，同比增長34.7%；契稅917億元，同比增長38.3%；城鎮(zhèn)土地使用稅404億元，同比增長7.5%；耕地占用稅432億元，同比增長7.9%。
分稅制改革后，地方政府面臨“錢少事多”的難題。因此，在大力推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時，也要推動地方由土地財政向稅收方向過渡，以緩解對土地出讓收益的過分依賴，保證地方財政長期安全穩(wěn)定。
以討論擴大試點征收范圍的房產(chǎn)稅來看，雖然收入增長速度極快，但由于基數(shù)較小，目前其增長量無法與土地出讓金的波動相平衡。不過，其總體向上的發(fā)展模式可以給其他地方政府以借鑒。2012年，上海市地方財政收入完成3743.7億元，比2011年增長9.2%，房產(chǎn)稅收入925594萬元；而2011年，上海市地方財政收入完成3429.8億元，比2010年增長19.4%，房產(chǎn)稅收入736625萬元。
我國現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅收可大致分為流轉(zhuǎn)稅和保有稅兩種。流轉(zhuǎn)稅主要在商品的流通環(huán)節(jié)征稅，受商品房交易額的影響較大，如契稅、營業(yè)稅、土地增值稅和所得稅等；而保有稅的征稅對象主要為國有土地、自有房屋等資產(chǎn)的存量，受該類資產(chǎn)現(xiàn)有價值影響較大，如房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等，主要受商業(yè)和辦公樓等經(jīng)營性物業(yè)保有量和租金變化的影響。
房產(chǎn)稅的目的并不是為了打壓房價，實質(zhì)上是為了形成規(guī)范的經(jīng)濟調(diào)節(jié)杠桿，改變地方政府對土地財政的過度依賴。
擺脫土地財政，不僅有利于地方政府財政安全，也能有效推動房地產(chǎn)調(diào)控效果及早顯現(xiàn)，避免在一輪輪“面粉貴過面包”的過程中，將房價逐步推高。
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