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銀行利率市場化改革需加快推進(jìn)
2013-04-10   作者:李海峰(北京大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后)  來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
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  據(jù)統(tǒng)計,截至3月29日,共有1164家公司發(fā)布了去年年報,而這些公司報告期內(nèi)凈利潤總額約為15931億元,其中10家上市銀行就貢獻(xiàn)了9533.5億元,占比59.8%,五大行凈利潤同比上升近15%,銀行業(yè)繼續(xù)成為最賺錢行業(yè)。從年報看,與此前熱議的“暴利說”不同,今年各銀行盈利均呈減速趨勢。而2011年,16家上市銀行凈利潤總額為8750億元,占同期全部上市公司凈利潤45%。這表明,銀行業(yè)的相對盈利能力并未被削弱,甚至可能進(jìn)一步強化。
  在全球經(jīng)濟(jì)增長緩慢以及我國經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩等大背景下,銀行業(yè)的巨額利潤來自哪些領(lǐng)域呢?以全球最賺錢的工商銀行為例,2012年利息凈收入4178億元,占營業(yè)收入的77.8%,貸款利息收入是商業(yè)銀行的主要利潤來源,而貸款利息主要來自企業(yè)的貸款利息支出。從另外一個角度說,利潤來源于貸款企業(yè)經(jīng)營成本的增加。作為金融中介的商業(yè)銀行,當(dāng)其成為最能贏利的行業(yè)時,就免不了有從企業(yè)“抽血”過多的嫌疑。
  2004年10月,央行決定放開金融機構(gòu)貸款利率上限(城鄉(xiāng)信用社除外)和存款利率下限,標(biāo)志著中國利率市場化實現(xiàn)了“貸款利率管下限、存款利率管上限”的階段性目標(biāo)。這一模式無疑為商業(yè)銀行天然地構(gòu)建了一個法定的凈利差空間,有利于商業(yè)銀行在政策保護(hù)之下成長。但這種價格管制,也讓銀行的壟斷屬性廣受詬病。
  當(dāng)然,銀行也需做好“晴天帶雨傘”的準(zhǔn)備。銀行盈利前景的變化需要適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢。首先,要關(guān)注銀行業(yè)不良貸款的變化;其次,要達(dá)到資本金管理要求,確保底線不突破,把住生死關(guān)。
  但我國商業(yè)銀行受益于利率管制,金融服務(wù)創(chuàng)新能力不足是不爭的事實。據(jù)統(tǒng)計,國際上商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)收入一般占總收入的40%~50%,高的超過70%。從國際成功經(jīng)驗來看,利率市場化進(jìn)程大都在10年左右完成。其中,美國完成利率市場化前后經(jīng)歷13年。
  我國從啟動改革至今已17年,1996年6月1日,央行放開金融機構(gòu)同業(yè)拆借利率,向市場利率邁出第一步;1997年貨幣市場利率實現(xiàn)市場化;2004年外幣存貸款利率實現(xiàn)完全市場化。2004年以后,利率市場化進(jìn)程較為緩慢。去年6月8日和7月6日央行兩次下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率,并進(jìn)行了存貸款利率浮動區(qū)間的調(diào)整,首次允許存款利率上浮10%,擴(kuò)大貸款利率下浮幅度至30%,進(jìn)一步彰顯了利率市場化改革的決心。
  回顧我國利率市場化進(jìn)程,正按照“先外幣、后本幣;先貸款、后存款;先長期、大額,后短期、小額”的順序穩(wěn)健、有序進(jìn)行,但存貸款利率的市場化程度仍不夠。另外,人民幣國際化和匯率形成機制改革正在加速推進(jìn),資本項目完全開放也提上了政策議程,而這都需要以市場化的利率為基礎(chǔ),更加劇了改革的緊迫性。
  推進(jìn)利率市場化改革,有其深刻內(nèi)在原因:一是需提高資本配置效率。二是鼓勵商業(yè)銀行金融創(chuàng)新。三是改善收入分配結(jié)構(gòu)。
  加快推進(jìn)利率市場化,不能冒然放開利率管制,配套機制需同步健全,避免出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險。一是加快推出存款保險制度建設(shè)。要實現(xiàn)資金市場定價,須打破國家隱性擔(dān)保,建立有限、顯性存款保險制度,推進(jìn)存款市場充分競爭,促進(jìn)金融機構(gòu)經(jīng)營能力提升。二是著手建立金融機構(gòu)破產(chǎn)清算制度。在利率市場化進(jìn)程中,難免會出現(xiàn)少數(shù)金融機構(gòu)破產(chǎn)倒閉現(xiàn)象,需建立金融機構(gòu)破產(chǎn)清算制度來積極應(yīng)對,盡量減少個別金融機構(gòu)破產(chǎn)對金融市場的沖擊。三是逐步完善金融穩(wěn)定機制。在利率市場化初期,差異化定價逐步形成之際,社會資金流動將更加頻繁,金融機構(gòu)、金融市場的流動性風(fēng)險凸顯,需要提高金融風(fēng)險監(jiān)測分析能力,制定周全應(yīng)急預(yù)案,采取及時有效的金融穩(wěn)定工具與手段,防止因金融市場過度波動導(dǎo)致利率市場化改革走回頭路。
  央行調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)有三大政策工具,包括存款準(zhǔn)備金政策、再貼現(xiàn)政策和公開市場業(yè)務(wù)。從1984年至今在,央行共45次調(diào)整存準(zhǔn)率。當(dāng)提高法定準(zhǔn)備金率時,商業(yè)銀行可提供放款及創(chuàng)造信用的能力就下降,投資及社會支出都相應(yīng)縮減。反之,亦然。這種方式,減少了行政的“一刀切”,使得貨幣供應(yīng)量的調(diào)控方式具有柔性和靈活性?梢猿浞纸梃b這方面經(jīng)驗,穩(wěn)妥但有節(jié)奏地加快利率市場化的進(jìn)程,逐步地擴(kuò)大貸款利率下浮底限和存款利率上限。也能夠更好地引導(dǎo)商業(yè)銀行為小微企業(yè)提供更多信貸支持,調(diào)整商業(yè)銀行的信貸結(jié)構(gòu),從戰(zhàn)略層面為小微企業(yè)發(fā)展增添活力。
  對商業(yè)銀行而言,推進(jìn)利率市場化是痛苦的,但又是必須的。銀行必須改變原來通過利息轉(zhuǎn)化等獲得中間業(yè)務(wù)收入的做法,積極進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新,尋找新的利潤增長點,而這方面是也可以借鑒國際上一些比較好的做法。此外,對后利率市場化的風(fēng)險問題要提前加以研究和防范。
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