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3月27日至29日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強先后來到長三角地區(qū)的江蘇、上海，開始他就任總理后的首次調研考察。
在調研考察中，李克強從城鎮(zhèn)化談到農業(yè)現(xiàn)代化，從信息化談到新型工業(yè)化，從經濟轉型談到改革開放，這些都無疑在為打造中國經濟升級版蓄力。李克強強調，打造中國經濟升級版，首先要立足于擴大內需，在擴大開放中培育和拓展好國內市場，從而增加就業(yè)，提高人民的生活水平�？紤]資源環(huán)境可支撐，這是在風云變幻中確保發(fā)展能夠不斷持續(xù)的重要基礎。
如何擴大內需？李克強總理自答：中國經濟發(fā)展的著眼點還是要立足于就業(yè)和收入。“當前，我們要看到機遇和挑戰(zhàn)并存，在很大程度上體現(xiàn)在服務貿易上。服務業(yè)是最大的就業(yè)容納器。服務業(yè)發(fā)展起來恐怕要靠開放來倒逼。我覺得我們在探索中走出一條新路來是完全有可能的�！�
李克強總理的這番表態(tài)或許透露出這樣一個重要信號：中國可能要通過放開服務業(yè)管制的制度性改革來“穩(wěn)增長”，這樣不僅能促進民間投資和消費，而且由于服務業(yè)大多屬于勞動密集型行業(yè)，此措施更能通過“促就業(yè)”來保持社會穩(wěn)定。
這也可以理解為是一種經濟轉型，即第二產業(yè)向第三產業(yè)的轉型，從而糾正以往“重工業(yè)、輕服務業(yè)”的發(fā)展思路。事實上，從經濟結構上看，第三產業(yè)增長已經超過了第二產業(yè)。2012年四季度第二產業(yè)由7．7％顯著回升至8．1％，第三產業(yè)增速由8．3％上升至8．5％，第一產業(yè)由4．1％上升至5％。所以，中國經濟轉型期服務業(yè)的發(fā)展越來越起到至關重要的角色。隨著我國邁入服務經濟時代，生產性服務業(yè)對經濟增長的促進作用將進一步擴大。
長期以來，中國實行的是更加重視工業(yè)產業(yè)發(fā)展的政策，簡單來講就是更重視能直接拉動GDP增長的項目。在同等條件的投資項目下，地方政府會對工業(yè)企業(yè)優(yōu)先供地，并提供更為優(yōu)惠的水電價格。然而對于以人力資源為主的服務業(yè)，不僅對外有著一些準入門檻，對內也有地方政府發(fā)展意愿不足、稅費不合理等問題。從城市產業(yè)效能來講，工業(yè)產業(yè)鏈長，能夠對其上下游配套產業(yè)起到快速拉動作用，構成一種聚合型經濟；另外，工業(yè)與服務業(yè)相比更有利于推動GDP增長，許多城市工業(yè)對GDP的貢獻率超過50％，對地方財政的貢獻率要更高。而服務業(yè)相對分散且產業(yè)鏈較短，更重要的是服務業(yè)經濟產值難以計入GDP，因此，服務業(yè)對GDP增長的支持效果不夠明顯。通過數(shù)據分析，政府財收膨脹最快的時期也是工業(yè)化高速發(fā)展的時期。
當前，中國經濟處于溫和復蘇期，這無疑給了政府放開服務業(yè)管制、促進服務業(yè)發(fā)展一個最佳時機。難怪李克強總理強調，工業(yè)當然很重要，但服務業(yè)也不可忽視。要圍繞經濟升級的需求，像“抓工業(yè)上項目”那樣對發(fā)展服務業(yè)下功夫、出實招，釋放擴大就業(yè)潛力。
不可否認，目前，無論是民間投資和消費的疲軟，還是中小企業(yè)的融資困難，都與服務業(yè)的管制密切相關。不獨民間金融需要放開，公共服務業(yè)、壟斷行業(yè)投資的門檻都需要大大降低。我們通常所說中國的改革開放已經進入“深水區(qū)”，就是意指進一步放開政府的管制、實行市場化，必然觸及到諸多既得利益集團的根本利益，進一步改革所面臨的阻力可想而知。但即使面臨這么大的阻力，中央也應該大力推進服務業(yè)管制的放開來啟動民間投資和消費，唯有如此，中國經濟才能找到長期的增長動力。否則，我們可能將付出比此輪經濟調整更大的代價。
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