中日韓自貿(mào)區(qū):機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)并存
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2013-03-28 作者:蒲華林 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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十年磨一劍,中日韓三國(guó)自由貿(mào)易區(qū)首輪談判于3月26日在韓國(guó)首都首爾啟動(dòng)。各界對(duì)這個(gè)能給三方帶來的收益超過任何雙邊自貿(mào)的中日韓自貿(mào)區(qū)充滿期待。從人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量的角度衡量,東北亞自由貿(mào)易區(qū)是名副其實(shí)的全球最大自由貿(mào)易區(qū)。 東亞經(jīng)濟(jì)體之間具有強(qiáng)烈的互補(bǔ)性,相互之間的貿(mào)易往來呈現(xiàn)出逐年擴(kuò)大的良性態(tài)勢(shì),這一點(diǎn)在制造業(yè)尤其是電子產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)尤其顯著。就區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易地理分布而言,中國(guó)在大部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都已經(jīng)成為日本的最大出口市場(chǎng)。在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域,亞洲國(guó)家尤其是中國(guó)也已經(jīng)成為日本最大的出口市場(chǎng)。僅在汽車等交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè),美國(guó)才是日本最大的出口市場(chǎng)?梢,隨著中國(guó)市場(chǎng)需求的不斷增長(zhǎng),這種福利改善效應(yīng)會(huì)愈來愈顯著。如果拋開中國(guó)建立自貿(mào)區(qū),會(huì)產(chǎn)生明顯的“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”效應(yīng),不利于其成員改善經(jīng)濟(jì)福利。 不過,隨著美國(guó)在亞太地區(qū)推出跨太平洋伙伴關(guān)系(TPP),尤其是日本正式加入談判,陡然增加了TPP的分量以及對(duì)一些東亞小國(guó)的吸引力,也意味著中日韓自貿(mào)區(qū)的談判之路將更加艱難曲折。 目前在中日韓自貿(mào)區(qū)方面,因韓國(guó)受益最大而表現(xiàn)也最積極。反觀日本,安倍政府決定參加TPP談判,不管其實(shí)質(zhì)意圖是什么,都注定了很難取得好的結(jié)果。如果是為了成為所謂21世紀(jì)高端自由貿(mào)易平臺(tái)的規(guī)則制定者,日本顯然晚了一步。如果是為了替日本企業(yè)打開更加廣闊的國(guó)外市場(chǎng)從而提振日本萎靡的經(jīng)濟(jì),中日韓自貿(mào)區(qū)是更加務(wù)實(shí)和理想的選擇,TPP成員國(guó)當(dāng)前所能夠提供的市場(chǎng)顯然滿足不了它的需求。日本能夠在美國(guó)擴(kuò)展的市場(chǎng)主要是汽車產(chǎn)業(yè),但是,為了這一點(diǎn)蠅頭小利,它可能要付出農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放的巨大代價(jià)。而TPP其它幾個(gè)成員國(guó)除了主要給日本提供資源材料之外,能夠給日本企業(yè)提供的投資和銷售空間更加難以拓展。 如果是為了兩邊下注,互為談判籌碼,則是一廂情愿的想法,美國(guó)會(huì)因此懷疑日本的政治忠誠(chéng)度,中國(guó)也斷然不能接受超過自身發(fā)展現(xiàn)狀的自貿(mào)區(qū)條件。韓國(guó)已跟歐盟和美國(guó)簽訂了自貿(mào)區(qū)協(xié)議,鑒于其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有限的抗沖擊能力以及對(duì)非貿(mào)易領(lǐng)域的高度保護(hù),也不會(huì)急于參與或接受更高程度的市場(chǎng)開放協(xié)議。 最后,如果是為了政治投機(jī)“挾洋自重”,通過參與TPP制衡中國(guó)的崛起,那么,中日韓自貿(mào)區(qū)談判就失去了最根本的互信,在綜合因素的影響下,三國(guó)自貿(mào)區(qū)的建立也面臨挑戰(zhàn)。日前中方對(duì)首輪談判的態(tài)度,似乎也是一個(gè)非常明確的信號(hào)。
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