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中日韓自貿(mào)區(qū)蘊含巨大合作紅利
2013-03-28   作者:趙晉平(國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部副部長)  來源:人民日報海外版
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  中日韓自貿(mào)區(qū)首輪談判在韓國首爾舉行。這是自10年前中日韓領導人倡議啟動三國自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究以來,三國在相關議程上取得的一個重大進展,具有里程碑意義。在當前形勢下,推進中日韓自貿(mào)區(qū)談判盡早取得成功,符合十八大提出的加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略新要求,有利于中國增強區(qū)域經(jīng)濟一體化格局調整的應對能力,提高開放型經(jīng)濟水平,構筑互利共贏的東亞區(qū)域合作環(huán)境。
  中國2001年加入世貿(mào)組織之后,作為對外開放戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一,開始積極推進與經(jīng)濟體之間的自貿(mào)區(qū)建設。實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略對于推動中國與貿(mào)易伙伴的貿(mào)易和投資快速發(fā)展、促進國內(nèi)經(jīng)濟增長與結構調整、加強區(qū)域成員之間互利共贏的經(jīng)濟合作關系起到了十分重要的作用,同時也彰顯了中國和平發(fā)展和對外開放的積極姿態(tài),為贏得本國在區(qū)域和國際事務中的話語權與影響力、營造良好外部環(huán)境做出了貢獻。
  但是,與一些發(fā)達國家主導的自貿(mào)區(qū)相比,中國參與的自貿(mào)區(qū)在開放領域、自由化程度、經(jīng)濟規(guī)模等方面具有一定局限性,貿(mào)易創(chuàng)造效應和便利化成果相對有限、自貿(mào)區(qū)建設進展落后于周邊主要國家。尤其是在美國主導的跨太平洋伙伴關系協(xié)定(TPP)正式談判啟動、中國暫時難以參與其中的條件下,中國面臨的競爭壓力進一步加大。應對這些挑戰(zhàn)的根本之策在于加快中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略升級。中日韓自貿(mào)區(qū)為此提供了重要機遇。
  中日韓自貿(mào)區(qū)對中國的積極意義體現(xiàn)在以下幾個方面。
  首先,中日韓自貿(mào)區(qū)為中國從東亞經(jīng)濟一體化加快發(fā)展中獲益創(chuàng)造了有利條件。區(qū)域貿(mào)易安排包括的市場開放標準越高、成員越多,經(jīng)濟發(fā)展水平差異越大,自由化為各成員國帶來的經(jīng)濟利益也就越為顯著。在目前中國參與的雙邊和區(qū)域貿(mào)易安排中,中日韓三國組成的自貿(mào)區(qū)最符合上述條件。據(jù)模型測算,中日韓自貿(mào)區(qū)生效后中國的經(jīng)濟增長率將因此提升0.5個百分點左右,超過其他所有已簽和在談協(xié)定。
  第二,中日韓自貿(mào)區(qū)有利于抵銷TPP等區(qū)域外貿(mào)易安排的貿(mào)易轉移效應。據(jù)測算,在不參加TPP條件下,中國GDP增長率將可能下降0.14個百分點;但中日韓自貿(mào)區(qū)生效則可以在對沖TPP負面影響的基礎上,實現(xiàn)經(jīng)濟增長率提升0.35個百分點。
  第三,推進中日韓自貿(mào)區(qū)建設有利于鞏固東亞區(qū)域合作成果,促進區(qū)域全面伙伴關系協(xié)定(RCEP)取得實質性進展,提升區(qū)域成員的向心力和凝聚力,促進中國周邊地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定。
  雖然中日韓自貿(mào)區(qū)將給三國和東亞地區(qū)各國帶來巨大經(jīng)濟利益和區(qū)域合作紅利,三國也都具有推進中日韓自貿(mào)區(qū)談判的意愿。但是由于三國的經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大,自然稟賦和資源條件不同,利益訴求存在差異等因素的影響,未來的談判不可能是一帆風順的。難題主要集中在敏感部門的阻力、貿(mào)易投資壁壘、區(qū)域外大國的干擾等方面。雖然存在各種困難和問題,從推動東亞地區(qū)一體化、為區(qū)域各國帶來好處的大局出發(fā),經(jīng)過相關各方的積極努力,在許多問題上還是有可能找到各方能夠接受的方案,最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化目標。
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