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　　國外代購火熱，國產(chǎn)奶粉失寵，市場信任缺失，消費信心大減——這是眼下國人對嬰幼兒奶粉的普遍心態(tài)。對此，中國乳制品工業(yè)協(xié)會副理事長劉美菊表示，2012年共進(jìn)行了11次抽檢，結(jié)果表明市場主流品牌嬰幼兒配方奶粉，質(zhì)量都沒有問題，“百分之百合格，消費者盡可放心食用”。
　　盡管為了增加廣大消費者對國產(chǎn)奶粉品牌的信心，乳企、政府和行業(yè)協(xié)會都做了大量努力，但是由于一些根本性的制度問題沒有得到真正的解決，使得公眾在“不怕一萬就怕萬一”的心理支配下，繼續(xù)保持著對國產(chǎn)奶粉的警惕和旁觀，從而在很大程度上影響了公眾對國產(chǎn)奶粉信心的重建。這些根本性的制度問題，主要有五個方面：
　　一是“國標(biāo)”的國際接軌與超越問題。按常理來說，既然國人對奶粉“崇洋媚外”，要重建國產(chǎn)奶粉的信心，就必須采取與洋奶粉同等的標(biāo)準(zhǔn)甚至是更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)。然而，至今國產(chǎn)奶粉的“國標(biāo)”仍然低下，2011年制定的乳業(yè)新國標(biāo)甚至被稱為標(biāo)準(zhǔn)“全世界最低”，這無疑加大了國人對國產(chǎn)奶粉品質(zhì)的不信任。
　　二是質(zhì)檢信息的真實性問題。雖然質(zhì)檢部門和行業(yè)協(xié)會加大了對國產(chǎn)奶粉的抽檢力度，2011年起更是“月月抽檢”，但由于公眾對檢測機構(gòu)本身公信力的懷疑，加上前后不一的說法，從3月3日全國政協(xié)新聞發(fā)言人呂新華說國產(chǎn)奶粉99%是安全的，到現(xiàn)今又一下子變成100%是合格的，不僅在數(shù)字上有差異，還出現(xiàn)了“安全”與“合格”的概念替換，這不僅沒讓國人增強信任，反而加深了對質(zhì)檢信息真實性的懷疑。
　　三是質(zhì)檢信息的透明性問題。針對呂新華“99%是安全的”一說，全國政協(xié)委員、CCTV主持人崔永元就直截了當(dāng)?shù)卣f，“當(dāng)然沒信心啦”，因為“我哪知道1%在哪里呀？”如今也一樣，“主流品牌”百分之百合格，但何為“主流品牌”？哪些是“主流品牌”？消費者并不清楚。
　　四是食品安全憂慮的整體疊加問題。多年來，我國出口產(chǎn)品的檢測比內(nèi)銷產(chǎn)品嚴(yán)格，食品的出口合格率均高于內(nèi)銷的合格率，是不爭的事實。加之，國內(nèi)頻發(fā)的食品安全事件，嚴(yán)重影響著國人對國產(chǎn)食品的信任。國人對國產(chǎn)奶粉的不信任，只是對中國食品安全不信任的一個縮影。
　　五是食品安全懲罰性賠償制度的缺失問題。國際上，很多國家都有十分嚴(yán)格的“懲罰性賠償制度”，使得食品生產(chǎn)企業(yè)不敢越雷池一步，一旦出現(xiàn)食品安全問題就可能面臨破產(chǎn)。而我國無論是《消費者權(quán)益保護(hù)法》中的“雙倍賠償”，還是《食品安全法》中的“十倍賠償”，都沒有起到應(yīng)有的懲罰效果。
　　綜上所述，根本性的制度問題不解決，僅靠“喊破嗓子”來重建國產(chǎn)奶粉的信任顯然是不夠的。只有有的放矢，真正“甩開膀子”改革，建立起一種信任的制度以及對制度的信任，才能水到渠成。在這個意義上，重建國產(chǎn)奶粉信任的速度，取決于“甩開膀子”的力度，人們由衷地期待國產(chǎn)奶粉能夠成為一個重塑社會信任的樣本。