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交通運輸部21日舉行例行新聞發(fā)布會，發(fā)言人何建中表示，鐵路的票價應該由有關部門加強監(jiān)督，但是作為鐵路總公司，企業(yè)應該有相對的經(jīng)營自主權。
撤銷鐵道部成立鐵路總公司后，火車票價成為公眾關心的話題。日前，交通部長楊傳堂明確表示火車票價由發(fā)改委等部門制定。因此，此次新聞發(fā)布會提到的企業(yè)相對經(jīng)營自主權，應該是指在此基礎上適當上浮或下調(diào)。
同一天，中鐵隧道集團副總工程師王夢恕在與網(wǎng)友在線交流時說，“今后像中石化、中石油一樣，就按照市場規(guī)律該提價就提價、該降價降價�！辈贿^，鐵路總公司和“兩桶油”并不完全具有可比性�，F(xiàn)行成品油定價有明確的標準，即“國際油價連續(xù)22個工作日日均漲幅或跌幅超過4%”，而火車票調(diào)整缺乏相應規(guī)范，所謂的自主調(diào)價難以受到制約；同時，國際油價公開透明，變化情況公眾可以一目了然，鐵路票價則缺乏公開明顯的參照物。
鐵路市場化后，賦予鐵路總公司一定的經(jīng)營自主權是必要的，但這種權利不能沒有邊界。票價自主權必須在有關部門的監(jiān)管和廣大公眾的監(jiān)督下行使，確保價格調(diào)整能夠真實反映成本和供需關系，不侵害消費者的合法權益。
首先，票價成本應公開審定。正如中國人民大學經(jīng)濟學院教授周業(yè)安所指出，“火車票價調(diào)整，應基于其成本費用的公開透明，包括管理費用、財務費用、人工成本以及其他成本費用等，都應該每年由獨立的審計機構公開審計，并接受社會監(jiān)督�！�
其次，票價調(diào)整應面向社會聽證。我國《政府制定價格聽證辦法》也有明確規(guī)定，“制定關系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格和自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當實行定價聽證。”
此外，調(diào)價自主權應受到競爭驅(qū)動。在這方面，鐵路有必要向民航學習，飛機票之所以打折力度大，就是因為同一線路有多家航空公司，為吸引顧客而相互博弈競相降價。只有引入充分競爭，才能全面激活自主權，讓價格調(diào)整在市場的軌道運行，達到盤活鐵路、民眾受益的政策初衷。
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