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　　經(jīng)濟(jì)升級的一個重要方面是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。改革開放的成功經(jīng)驗表明，改革紅利是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大紅利，我國的每一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段都伴隨著體制和機(jī)制改革。
　　1992年，黨的十四大確立建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。1993年11月，黨的十四屆三中全會通過《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》�；仡欉^去20年的經(jīng)驗，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)取得成功離不開對四個問題的清醒認(rèn)識。一是統(tǒng)一開放和競爭有序的市場體系，這是市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征；二是多樣和自負(fù)盈虧的市場主體，這是市場經(jīng)濟(jì)的活力所在；三是國家對財稅、貨幣政策以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的調(diào)控，這是社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的必要條件；四是完善的法律體系以及建立其上的有序競爭，這是市場經(jīng)濟(jì)的制度保障。
　　我國經(jīng)濟(jì)的成功，離不開政府的積極引導(dǎo)。國際經(jīng)驗表明，一個國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段面臨諸多的制度和經(jīng)濟(jì)瓶頸，單靠市場力量無法克服。比如，發(fā)展中國家早期都普遍缺少資金，此時由國家把資金集中起來并投入到有限的領(lǐng)域，就是一個正確的選擇。通過較為集中的金融體系，我國實現(xiàn)了快速的資本積累，國民儲蓄率一直保持在30%以上，過去十幾年間更是達(dá)到40%以上。通過資金的集中使用，我國迅速完成了交通運(yùn)輸?shù)然�礎(chǔ)設(shè)施的升級換代；通過政府的產(chǎn)業(yè)政策，我國在航天、重化工業(yè)和某些生物技術(shù)等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了對發(fā)達(dá)國家的趕超；通過發(fā)揮地方政府的積極性，我國地方經(jīng)濟(jì)的活力也得到空前的加強(qiáng)。
　　然而，過去20年的實踐也使我們看到了政府和市場之間邊界的模糊不清的問題，主要表現(xiàn)為政府對經(jīng)濟(jì)的管制過多、政府對經(jīng)濟(jì)的直接參與過多。正如經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其階段性一樣，政府的職能也有階段性。接近中高收入國家水平后，我國的下一個目標(biāo)是避免中等收入陷阱、逐步進(jìn)入高收入國家行列。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更多地依靠科技進(jìn)步和人力資本的提升帶動經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)驗表明，持續(xù)的科技進(jìn)步必須由市場主體來推動。技術(shù)創(chuàng)新成功與否，是一個隨機(jī)事件，市場通過大范圍的實驗可以保證出現(xiàn)少數(shù)成功的案例；反過來，如果由政府主導(dǎo)，則相當(dāng)于只能做少數(shù)實驗，反而會降低成功的幾率。美國之所以能夠長期引領(lǐng)世界技術(shù)進(jìn)步潮流，與其完備和靈活的市場體系密切相關(guān)。
　　在技術(shù)趕超的道路上，我國必須轉(zhuǎn)變政府職能，依靠制度確立政府和市場之間的邊界，促進(jìn)市場發(fā)育和經(jīng)濟(jì)升級。措施之一是減少事前審批和行業(yè)進(jìn)入壁壘，以方便和鼓勵企業(yè)進(jìn)入新興領(lǐng)域；措施之二是加強(qiáng)法制建設(shè)，從事后懲罰著手，懲治社會主義市場經(jīng)濟(jì)的違規(guī)者；措施之三是政府逐步退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不再直接參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，一些公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也盡量外包給市場主體完成；措施之四是以立法的形式確定政府在經(jīng)濟(jì)上的行動范圍，以保證市場經(jīng)濟(jì)體制的長期穩(wěn)定。
　　今年兩會的一個重要成果是啟動了我國新一輪的政府機(jī)構(gòu)改革。國務(wù)院機(jī)構(gòu)進(jìn)一步精簡，本屆政府審批將減少1/3。這是完成政府職能轉(zhuǎn)換、完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個重要步驟。黨的十八大提出2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在2010年基礎(chǔ)上雙雙翻番的宏偉目標(biāo)，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、界定政府和市場之間的邊界，是實現(xiàn)這個目標(biāo)、打造“中國經(jīng)濟(jì)升級版”的重要保證。