无码人妻精一区二区三区,亚洲爆乳精品无码一区二区三区,精品国产V无码大片在线观看,男女一边摸一边做爽爽的免费阅读

　　機(jī)構(gòu)改革有哪些“換湯不換藥”的怪象？新華社日前梳理出四大怪象：一是改出一批吃財(cái)政飯的閑人；二是少了正式工多了“臨時(shí)工”；三是以“改革”之名行“漲價(jià)”之實(shí)；四是明放暗收、小放大收。
　　十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，新一輪機(jī)構(gòu)改革正式拉開(kāi)大幕，新華社梳理的四大怪象，對(duì)于新一輪機(jī)構(gòu)改革具有重要警示意義。
　　機(jī)構(gòu)改革的目的之一，是減輕財(cái)政供養(yǎng)負(fù)擔(dān)，為納稅人減負(fù)，但結(jié)果是機(jī)構(gòu)改革之后，不僅財(cái)政負(fù)擔(dān)沒(méi)有減輕，而且很可能還增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。機(jī)構(gòu)改革的用意是，通過(guò)市場(chǎng)化改革讓公共品或準(zhǔn)公共品價(jià)格更合理，但結(jié)果變成了漲價(jià)。機(jī)構(gòu)改革本來(lái)是為了削權(quán)，但改革之后行政審批反而越來(lái)越多。
　　機(jī)構(gòu)改革的怪象實(shí)質(zhì)是“怪病”，即改革之后機(jī)構(gòu)沒(méi)有變健康而是病情更復(fù)雜、更嚴(yán)重。要想避免這一輪機(jī)構(gòu)改革重蹈覆轍，首先要診斷“病因”，其次是對(duì)癥下藥。機(jī)構(gòu)改革怪象頻出的病因主要有三點(diǎn)：
　　其一，機(jī)構(gòu)改革是自己割自己肉，自然難以痛下決心。盡管機(jī)構(gòu)改革方案最終由各級(jí)人大通過(guò)，但改革方案的起草與落實(shí)，都落在行政機(jī)構(gòu)的肩膀上。眾所周知，機(jī)構(gòu)改革的對(duì)象就是行政機(jī)構(gòu)，“自己革自己的命”自然容易走樣。如果各級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革的方案由各級(jí)人大直接制定，改革過(guò)程由各級(jí)人大全程監(jiān)督，改革效果恐怕就大不一樣了。政府機(jī)構(gòu)不忍心自己割自己的肉，而人大則可以。希望新一輪機(jī)構(gòu)改革吸取這一教訓(xùn)，讓人大全程監(jiān)督，評(píng)估改革效果。
　　其二，機(jī)構(gòu)改革缺少公眾參與。政府機(jī)構(gòu)改革，顯然關(guān)系到廣大公眾的切身利益，而且，公眾監(jiān)督也是成本最低、效果最好的一種監(jiān)督。但遺憾的是，各級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案在正式通過(guò)前，并沒(méi)有公開(kāi)征求民意、吸收民智。缺少公眾參與和監(jiān)督，任何改革不免會(huì)有遺憾。
　　其三，機(jī)構(gòu)改革缺少?lài)?yán)格標(biāo)準(zhǔn)和考核問(wèn)責(zé)。如果削減正式工的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格量化，嚴(yán)禁“臨時(shí)工”數(shù)量超標(biāo)或者徹底取消“臨時(shí)工”，對(duì)違規(guī)者一律問(wèn)責(zé)，顯然，機(jī)構(gòu)改革不會(huì)越改越臃腫。
　　沒(méi)有真正削權(quán)，就不能有效轉(zhuǎn)變政府職能，而要想削權(quán)必須完善法制，并把權(quán)力關(guān)進(jìn)法律的籠子里，這樣才能放權(quán)于市場(chǎng)，放權(quán)于社會(huì)和企業(yè)。還有，機(jī)構(gòu)改革之后，吃財(cái)政飯的閑人多了，原因之一也在于，沒(méi)有嚴(yán)把財(cái)政預(yù)算關(guān)。如果嚴(yán)把預(yù)算關(guān)，各地政府機(jī)構(gòu)就沒(méi)有多余資金養(yǎng)閑人和“臨時(shí)工”了。而且，機(jī)構(gòu)改革需要一種榜樣，而這種榜樣就是上層機(jī)構(gòu)改革。