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2013-03-25 作者:樊大彧 來源:北京青年報
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新華社石油價格系統(tǒng)3月22日發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,三地(迪拜、布倫特、辛塔)原油移動平均價格變化率已達到-4.34%,突破了我國油價下調(diào)的紅線。這意味著,隨著近期國際油價的下跌,3月底國內(nèi)成品油價格下調(diào)基本成為定局。據(jù)測算,此次國內(nèi)油價下調(diào)后,北京、廣州等地區(qū)油價有望重回每升7元的時代。 這次“基本成為定局”的降價,將是今年內(nèi)首次油價下調(diào)!笆状巍蓖鶗唷把矍颉钡年P(guān)注,但目前市場及輿論更關(guān)注的是,新的成品油定價機制是否會隨之出臺。我國現(xiàn)行成品油定價機制的主要依據(jù)是2009年5月出臺的《石油價格管理辦法(試行)》,這一定價機制的核心內(nèi)容是,當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時,可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。 現(xiàn)行成品油定價機制的積極作用是,實現(xiàn)了國內(nèi)油價與國際油價的有條件聯(lián)動,有助于理順國內(nèi)成品油價格,并逐步使其與國際油價接軌。但該機制的缺點也十分突出,首先,價格調(diào)整周期過長,22個工作日再加上節(jié)假日,其實就是一個月的時間;其次,這一機制設(shè)定的4%國際油價變動幅度也過大。由于這兩個缺陷的存在,造成國際油價變動不能及時反映到我國成品油價格上。經(jīng)常出現(xiàn)的情況是,國際油價的變動幅度已達到了4%的調(diào)整要求,但在“22個工作日”的限制下,國內(nèi)油價還是在高位按兵不動;而當“22個工作日”終于熬過去時,國際油價往往已經(jīng)出現(xiàn)價格反彈,其變動幅度已經(jīng)收窄,于是,國內(nèi)消費者只能是空等一個月,最終油價紋絲未動。 此次輿論對成品油定價新機制出臺,形成強烈預期的主要原因是,國家發(fā)改委負責人在3月6日召開的十二屆全國人大一次會議記者會上表示,發(fā)改委現(xiàn)在正在研究油價形成機制的改革方案,一是將調(diào)短周期,使其適應(yīng)國際油價的頻繁變動;二是準備取消4%的幅度限制,按照一定的周期,該調(diào)就調(diào)。 此次3月底國內(nèi)成品油價格下調(diào),目前輿論普遍認為“已成定局”,但對國家發(fā)改委能否迅速推出成品油定價新機制,并沒有十分的把握。早在2011年上半年,國家發(fā)改委相關(guān)負責人就曾對媒體透露,新的成品油價格形成機制有望于2011年內(nèi)出臺,但最終因成品油價格調(diào)整牽涉問題廣泛,相關(guān)改革被一再延遲。 預期中的新機制將適應(yīng)國際油價的頻繁變動,這也意味著國內(nèi)成品油價格與國際油價將“貼得更緊”,屆時國際油價的上漲,對國內(nèi)物價尤其是上游產(chǎn)品價格,將帶來更為明顯的漲價壓力。例如,目前運輸成本占我國物流企業(yè)成本的70%左右,而油價成本占運輸成本的約一半,油價變化對其影響可想而知。由于我國在國際原油市場缺乏話語權(quán)和定價權(quán),新的成品油定價機制實行后,國際油價一旦出現(xiàn)暴漲暴跌等極端情況,在油價調(diào)整的傳導下,影響我國物價穩(wěn)定的連鎖效應(yīng)將可能發(fā)生。 總之,成品油定價新機制應(yīng)盡早推出。這是對現(xiàn)行機制缺陷的必要修正,可望使我國成品油的定價更為透明,有效保護消費者權(quán)益。但是,新的定價機制也要為平抑國際油價非理性的波動,提前預制好“防火墻”,以維護包括成品油價格在內(nèi)的物價的基本穩(wěn)定。
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