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鐵路政企分開不是為了漲價(jià)
2013-03-22   作者:韓哲  來源:北京商報(bào)
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  昨日(3月21日),中國工程院院士、中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)恕與網(wǎng)友在線交流時(shí)表示,鐵路今后的調(diào)價(jià),客運(yùn)和貨運(yùn)是要隨著形勢(shì)發(fā)展而進(jìn)行調(diào)整的,就像中石化、中石油一樣,按照市場(chǎng)規(guī)律該提價(jià)提價(jià)、該降價(jià)降價(jià)就行了。
  我們知道,王院士是一直反對(duì)分拆鐵道部的,對(duì)政企不分的這種高度集權(quán)部制是很有感情的?上,天沒有遂他老人家的愿,鐵道部還是被政企分開了。如果以小人之心度君子之腹,王院士上述這番話說得頗為賭氣。雖然也說了該降就降,但是誰都知道,一家獨(dú)大的鐵路總公司怎么會(huì)降價(jià)呢。
  對(duì)于這個(gè)所謂正部級(jí)的鐵路總公司,網(wǎng)上立即就有人做了諷刺:?jiǎn)枮槭裁匆闪㈣F路總公司?答是為了實(shí)現(xiàn)政企分開。問企業(yè)為什么還要明確是正部級(jí)?答是為了保留行政級(jí)別和待遇。問那和以前鐵道部有啥區(qū)別?答鐵道部不能隨便漲價(jià),公司可以隨便漲價(jià)。
  政企分開是好事,是市場(chǎng)化的改革方向,否則既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,效率低下是顯而易見的,尋租和腐敗也是難免的。但是,政企分開不是甩包袱,不是將積弊一股腦地扔向市場(chǎng),將改革的成本完全讓老百姓買單。在此之前,很多所謂的市場(chǎng)化,往往被搞成丟包袱化和成本社會(huì)化,這事實(shí)上已背離了改革的精神,而是以改革之名,行背離改革之實(shí)。
  這種擔(dān)心并不是空穴來風(fēng)的。事實(shí)上,鐵路政企一分開,漲價(jià)的風(fēng)聲就透過各種渠道被放了出來,對(duì)于這種將改革與漲價(jià)簡(jiǎn)單畫等號(hào)的行為,我們是極其不贊同的。改革是為了矯正資源分配的失當(dāng)和競(jìng)爭(zhēng)的窒息,而不是給壟斷發(fā)一紙?jiān)S可狀,美滋滋地跟“兩桶油”攀關(guān)系,那改革就是被利益集團(tuán)暗度陳倉了。
  需要指出的是,即使政企分開之后,火車和鐵路也是帶有公共服務(wù)性質(zhì)的,政府必須負(fù)起這部分公共服務(wù)的責(zé)任。特別是在中國,鐵路網(wǎng)絡(luò)是帶有絕對(duì)壟斷性質(zhì)的,只此一家,就是中國鐵路總公司,鐵路又是極費(fèi)錢的項(xiàng)目,以前不讓民資進(jìn),現(xiàn)在倉促間民資也進(jìn)不來,因此,中國鐵路的公共服務(wù)性質(zhì)就更加明顯。在其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中,鐵路都是政府補(bǔ)貼的線路和民營經(jīng)營的線路相互補(bǔ)充的,從而為公眾提供既充足亦優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
  現(xiàn)在的情況是,雖然政企分開了,雖然中國鐵路總公司的牌子掛起來了,但是離公眾所期待的充足且優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)還差好遠(yuǎn)。政企分開不是為了漲價(jià),而是為了引進(jìn)民資,為了增加競(jìng)爭(zhēng),為了使鐵路服務(wù)蒸蒸日上,不論這服務(wù)是來自政府的補(bǔ)貼,還是來自民營公司的經(jīng)營。這也意味著,政企分開只是鐵路改革萬里長征的第一步,更有含金量的改革還在后面,在于無論是增量還是存量,都要引入民資和競(jìng)爭(zhēng),否則鐵路服務(wù)就難言充足和優(yōu)質(zhì),沒了鐵道部依然是鐵老大。
  對(duì)于鐵路改革的未來,我們期待很多,至少火車上的盒飯價(jià)格不再高得離譜,而不是高得離譜還振振有詞言必稱市場(chǎng)行為,這才應(yīng)該是政企分開的正能量。
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