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全國兩會剛剛結(jié)束，北京市即開始“曬”三公經(jīng)費。20日起到26日前，全市除保密單位外，將有近90家市級部門的三公經(jīng)費預算隨同本部門預算信息一并公開。
長期以來，三公經(jīng)費都是社會最關(guān)注的公共話題之一。今年兩會，三公經(jīng)費也繼續(xù)保持了高溫。全口徑預算管理、嚴控三公經(jīng)費規(guī)模、“人民過好日子，政府過緊日子”，讓我們看到了對民意的正面回應，也看到了制度改進的努力。中央政府不新建政府性樓堂館所、財政供養(yǎng)人員只減不增、三公經(jīng)費只減不增的“約法三章”，表明壓縮三公經(jīng)費，已從決策層面和民意層面的共識轉(zhuǎn)化為進一步的行動。
北京今年的曬“三公”，體現(xiàn)了響應這一趨勢的顯著特點。從三公經(jīng)費規(guī)�？�，在已實現(xiàn)零增長的基礎(chǔ)上，今年將進入負增長。2013年，北京市級黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位三公經(jīng)費財政撥款預算安排11.1億元，與2012年預算11.2億元相比，降低了0.9%。從曬經(jīng)費的范圍看，也創(chuàng)了新高，市政府所有組成部門全部納入公開行列，而且到了二級單位。
值得一提的是，在縮減規(guī)模、增加透明度的同時，還注重了對監(jiān)管缺位部分的填充。在已經(jīng)建立大額專項資金管理辦法的基礎(chǔ)上，今年在財政預算中增設了大額專項資金一項。過去，由于大額專項資金報告制度不完善，降低了大額資金的使用效率�！板X等項目”、改變資金用途、資金分配隨意的現(xiàn)象并不鮮見。將大額專項資金納入預算管理，既是完善全口徑預算的要求，也是提高資金使用效率的需要。
“曬”三公經(jīng)費，是建立節(jié)儉的政府支出習慣的重要手段。社會力量的監(jiān)督，是最好的糾偏。三公經(jīng)費既要“曬”得出來，也要互動得了。一方面，公眾及其代表需要看得懂三公經(jīng)費賬本，這既要求三公經(jīng)費賬本格式和文本要易讀，也要求社會監(jiān)督更具專業(yè)性。另一方面，對于因為各種原因可能產(chǎn)生的疑問，要及時予以解答。這既可以促進行政公開，也有助于公眾深入了解政府推動公開三公經(jīng)費的努力。
“三公”越經(jīng)曬，公共行政越有保證�？刂迫�(jīng)費，是公共行政領(lǐng)域改革中公眾最易觸摸、見效最快的部分。政府的主動改革意志已經(jīng)成為控制三公經(jīng)費主要驅(qū)動力，治理三公經(jīng)費也已初見成效，由此，人們有理由對轉(zhuǎn)變行政職能寄予更多期待和要求。畢竟，行政職能向公共服務性徹底轉(zhuǎn)變，是從根本上治理三公經(jīng)費的最佳選擇。這也意味著，三公經(jīng)費“陽光化”的治理路徑，應該拓展到公共行政的其他領(lǐng)域。拓展越快，公眾越滿意。
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