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高鐵融資理應(yīng)兩條腿走路
2013-03-19   作者:袁元  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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  3月17日,已經(jīng)懸掛了64年之久的“中華人民共和國(guó)鐵道部”的牌匾被摘下,換上了“中國(guó)鐵路總公司”的新招牌。從傳統(tǒng)政企合一的鐵道部,到與時(shí)俱進(jìn)全面轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)的鐵路總公司。
  鐵路作為牽動(dòng)“國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的先行官”,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放居功甚偉。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),為了緩解中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起大背景下人流、物流繁忙運(yùn)輸給鐵路運(yùn)力帶來(lái)的沉重考驗(yàn),鐵道部開(kāi)始大力實(shí)施高速鐵路建設(shè),京滬高鐵、京廣高鐵等一條條名列“四縱四橫”的高鐵線路先后開(kāi)通并投入運(yùn)營(yíng)。到2012年底,我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到9.8萬(wàn)公里,居世界第二位;高鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到9356公里,居世界第一位;鐵路完成的旅客周轉(zhuǎn)量、貨物發(fā)送量、貨物周轉(zhuǎn)量、換算周轉(zhuǎn)量居世界第一位。但在世人矚目高鐵發(fā)展成就的同時(shí),高鐵建設(shè)財(cái)務(wù)成本高昂、債務(wù)沉重也是不爭(zhēng)的事實(shí)。
  針對(duì)高鐵建設(shè)成本高昂的現(xiàn)實(shí),于中國(guó)鐵路總公司掛牌的同時(shí),國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在上任后的首次中外記者見(jiàn)面會(huì)上就明確表示,要推動(dòng)民營(yíng)資本順利有效地進(jìn)入金融、能源、鐵路等領(lǐng)域,這為巨額高鐵建設(shè)資本從哪里來(lái)募集提供了新思維。記得2007年國(guó)內(nèi)第一條京滬高鐵在修建時(shí),京滬高速鐵路股份有限公司就是由中國(guó)鐵路建設(shè)投資公司、平安資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司、全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)等聯(lián)合沿途各省市相關(guān)國(guó)有投資公司共同發(fā)起成立,負(fù)責(zé)京滬高鐵的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的。如果說(shuō)當(dāng)時(shí)由國(guó)資來(lái)投資高鐵建設(shè)是由于考慮到高鐵建設(shè)初期投資風(fēng)險(xiǎn)較大的話,那么,今天隨著高鐵修建技術(shù)的日趨成熟,國(guó)內(nèi)高鐵建設(shè)引入民間資本已經(jīng)到火候了。
  目前,國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò),F(xiàn)象較為普遍,從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的民間資本正在苦苦尋求新的產(chǎn)業(yè)投資方向和投資渠道。按照“十二五”高鐵發(fā)展規(guī)劃,到2020年,國(guó)內(nèi)高鐵營(yíng)運(yùn)里程將達(dá)到16000公里。以京廣高鐵近4000億元的建設(shè)成本,未來(lái)7年高鐵的投入之巨可想而知,這對(duì)正從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)溢出的民間資本無(wú)疑具有著相當(dāng)大的利益誘惑。如果我們能夠有效吸引民間資本進(jìn)入到高鐵投資之中,或者是把京滬高鐵股份公司的一部分國(guó)有股份以合理價(jià)格轉(zhuǎn)讓給民間資本,對(duì)于解決目前單純依賴發(fā)債募集建設(shè)資本的鐵路總公司來(lái)說(shuō),無(wú)疑是一件具有劃時(shí)代意義的好事。
  除了吸引民間資本介入高鐵投資之外,高鐵建設(shè)資本也可以嘗試資產(chǎn)證券化的做法。把現(xiàn)有的鐵路優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)分門別類打成不同的資產(chǎn)包,向國(guó)內(nèi)自然人投資者兜售,讓國(guó)人在早日坐上高鐵的同時(shí),也能夠分享通過(guò)購(gòu)買高鐵資產(chǎn)證券包帶來(lái)的財(cái)務(wù)紅利?傊痪湓,中國(guó)鐵路總公司的成立,為中國(guó)鐵路昂首闊步邁向市場(chǎng)化打開(kāi)了塵封64年的大門。相信隨著民間資本逐漸涉足高鐵投資,加上越來(lái)越多的自然人投資高鐵資產(chǎn)包,國(guó)內(nèi)高鐵建設(shè)的速度和質(zhì)量都會(huì)邁上新臺(tái)階。
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