3月17日，掛了64年的“鐵道部”牌子被換下，代之以“中國鐵路總公司”，我國最后一個政企合一的政府部門將正式告別，表明鐵路的市場化改革已經(jīng)是“開弓沒有回頭箭”。從輿論來看，歡欣鼓舞占了大多數(shù)，不過，也有人擔(dān)心只不過是出現(xiàn)了另一個鐵路“巨無霸”。
民眾的擔(dān)心不是沒有道理。“鐵路的平均票價(jià)是偏低的，火車票價(jià)今后要按照市場規(guī)律、企業(yè)化經(jīng)營�！痹F道部部長盛光祖在兩會期間的發(fā)言，使有關(guān)“市場化等于漲價(jià)”的擔(dān)心不絕如縷。一些人大代表也擔(dān)心，鐵路公司未來“一要漲價(jià)就拿市場說事，一要補(bǔ)貼就公益在前”。為此，全國人大代表張育彪建議，中國鐵路總公司章程中應(yīng)明確哪些服務(wù)為公益性運(yùn)輸，并明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每年有關(guān)補(bǔ)貼應(yīng)向社會公開。
可見，民眾擔(dān)心的并不只是漲價(jià)本身，而是這一過程的透明程度。而且，鐵路虧損的本質(zhì)原因，就是多年政企不分造成的非運(yùn)營性成本過高、效率低下以及歷史負(fù)擔(dān)過重造成的，市場化改革應(yīng)該是破除這一痼疾的良方，從而釋放市場機(jī)制的活力。先不說“票價(jià)偏低”的結(jié)論不知道從何而來，有沒有依據(jù)，如果說按照市場規(guī)律，那就是可漲可跌的，為什么偏偏就在前面埋伏一個“票價(jià)偏低”的潛臺詞呢？
其實(shí)，票價(jià)高不高，只能由民眾說了算。這幾年，高鐵建設(shè)方興未艾，人們也受惠于火車提速帶來的便利，成績有目共睹。但是，目標(biāo)過于朝前、不考慮各個收入階層的承受能力，也成為鐵路大發(fā)展所面臨的問題。一些人大代表認(rèn)為，雖然鐵路基礎(chǔ)運(yùn)價(jià)十多年沒調(diào)，但隨著高鐵動車大量開通、部分普通列車停運(yùn)，很多人被“高鐵”，整體票價(jià)水平已呈“結(jié)構(gòu)性上漲”。所以，速度更快并不應(yīng)該是鐵路發(fā)展的唯一目標(biāo)，做到如何均衡發(fā)展、照顧各方面的需求，民眾對“鐵老大”的不滿才會少一些。
市場化必然要求有競爭，可從目前的格局來看，雖然企業(yè)化走出了第一步，但仍然是“一家獨(dú)大”。很多時(shí)候，一邊是“一票難求”，一邊是“空座不少”，這種“非市場”的表現(xiàn)，歸根結(jié)底在于鐵路票務(wù)“獨(dú)家專營”造成弊端，同時(shí)造成了運(yùn)力的浪費(fèi)。很多人大代表呼吁，票務(wù)銷售和服務(wù)也應(yīng)引入市場機(jī)制，讓旅客有更多便捷的選擇。
從一個部到一個公司，名字的改變代表了市場化改革的第一步，但并不是全部。國內(nèi)許多與民生密切相關(guān)的壟斷行業(yè)，看上去是非常“市場化”的，可一漲價(jià)就說與國際接軌，價(jià)格不下調(diào)就說虧損嚴(yán)重、國情特殊。但愿新的“鐵老大”不會“重蹈覆轍”。