中國(guó)指數(shù)研究院統(tǒng)計(jì)顯示，2013年2月，全國(guó)100個(gè)城市新建住宅平均價(jià)格為9893元/平方米，環(huán)比1月上漲0.83%，這是自2012年6月以來連續(xù)第九個(gè)月環(huán)比上漲。面對(duì)這樣的事實(shí)，也許很多人都會(huì)抱怨，我們?yōu)槭裁床豢梢詫W(xué)習(xí)一下新加坡的“組屋”制度，好讓幾乎每個(gè)人都有自己的住房呢？
但是，新加坡是一個(gè)只有700平方公里的城市國(guó)家，大約為上海面積的1/9和北京面積的
1/23。一旦你選擇這個(gè)國(guó)家居住，遷徙到其他城市就沒有可能和必要，因?yàn)檫@個(gè)國(guó)家的城市是唯一的，所以一套組屋就可以做到“居者有其屋”。但中國(guó)的情形大不相同，雖然可能在自己的出生地已經(jīng)擁有一套“組屋”（如山西），但可能會(huì)選擇去更發(fā)達(dá)的中心城市發(fā)展（如北京），從而產(chǎn)生新的“組屋”需求。當(dāng)越來越多的人選擇在同一中心城市發(fā)展的時(shí)候，不妨假定土著人口1000萬，外來人口也是1000萬，這時(shí)即使當(dāng)?shù)卣钩鰷喩斫鈹?shù)，答案也只有兩個(gè)：要么中心城市按照新加坡的邏輯，既然1000萬外來人口在出生地已經(jīng)有一套屬于自己的“組屋”，那么就只允許1000萬土著人口買“組屋”，結(jié)果雖然平抑了房?jī)r(jià)，卻造成1000萬外來人口的“抗議”，特別是在我國(guó)戶籍管制日益放寬的今天更不可取，要么誰都可以購買“組屋”，結(jié)果房?jī)r(jià)大漲，1000萬土著人口和1000萬外來人口都會(huì)怨聲載道。
這次《通知》的最大亮點(diǎn)并不在于二手房個(gè)人所得稅要按差額的20%征稅，而是各地要在一季度向社會(huì)公布新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并建立健全穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的考核問責(zé)制度。這樣，地方政府制定的房?jī)r(jià)目標(biāo)究竟是否合理以及制定的工作目標(biāo)能否完成？就都會(huì)受到中央政府以及整個(gè)社會(huì)的有效監(jiān)督。
進(jìn)一步完善房屋產(chǎn)權(quán)登記制度和規(guī)范戶籍管理是落實(shí)好中央調(diào)控政策的關(guān)鍵。按照《通知》要求，住房供需矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲壓力較大的城市，要從嚴(yán)調(diào)整限購措施�？墒牵绻》慨a(chǎn)權(quán)登記部門的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，這項(xiàng)制度就難以推行。經(jīng)警方最近證實(shí)，“房姐”龔愛愛在北京擁有41套住房及4個(gè)戶口。作為一名“非當(dāng)?shù)貞艏比耸�，“龔愛愛”之所以可以在一個(gè)限購城市購買如此之多的房產(chǎn)，一個(gè)很重要的原因就是鉆了戶籍管理部門和房屋產(chǎn)權(quán)登記部門的空子。相關(guān)部門還要抓緊全國(guó)信息共享建設(shè)，給區(qū)域限購提供可靠信息。
金融部門也應(yīng)在落實(shí)中央政策過程中進(jìn)一步發(fā)揮作用。從以往經(jīng)驗(yàn)來看，與提高個(gè)稅稅率相比，提高首付比例、降低貸款成數(shù)不易造成購房成本向買房人轉(zhuǎn)嫁。當(dāng)然，由于相關(guān)部門已經(jīng)制定了“貸一提二停三”（第一套房可以貸，第二套房提高首付和利率，第三套房不能貸）的政策，未來政策空間可能主要體現(xiàn)在二套房貸政策上，即對(duì)房?jī)r(jià)上漲過快城市，人民銀行地方分支機(jī)構(gòu)可否考慮停止二套房貸款？或者在維持原來二套房貸政策條款基礎(chǔ)上，進(jìn)一步要求銀行只向中小戶型住房購買者提供貸款？