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近日，中國社科院發(fā)布社會保障綠皮書。在安徽、福建等5省市調(diào)查顯示，受調(diào)查的低保家庭中，6成不是貧困家庭，有近8成的貧困戶沒有享受低保救助。2012年12月27日的“2013年全國民政工作會議”上，民政部部長李立國表示，中國以低保制度為核心的新型社會救助體系基本形成，占全國總人口5.5%的7443萬城鄉(xiāng)低保對象，基本做到應保盡保。但對照中國社科院的調(diào)查，對不少真正的貧苦家庭來說，只能在“應保盡�！鼻懊婕右粋�“被”字了。
高漏保錯保為何如此驚人？政府的工作不細致，難辭其咎。一方面，由于中國的結算體系滯后，導致計算家庭真實收入比較困難，既為“騙�！焙汀按钴嚤！绷袅撕箝T，也為政策實施過程中的濫用職權、弄虛作假留了余地。另一方面，上級部門缺乏核實的程序，往往只做了數(shù)字統(tǒng)計的工作，使得問題長期被掩蓋，發(fā)現(xiàn)問題只能靠新聞曝光，日積月累便有了今天驚人的高漏保錯保。如果問題不能得到糾正，隨著時間的推移，將會更加嚴重。
低保關系著公民的生存權，關系著社會和諧，高漏保錯保無疑是一個嚴重的社會問題。雖然一些地方出臺了對“騙�！焙汀按钴嚤！钡牧P款措施，但由于民政部門沒有罰款權，最后的結果往往是“清理、停保”了之。一些地方也對“人情保”、“關系保”出臺了“逐級追究審批人”的規(guī)定，但由于缺乏剛性的法律依據(jù)，最后也基本上都大事化小、小事化了。
錯保比漏保的危害更大，追究錯保的責任比追究漏保的責任更容易，因為低保首先需要當事人提出申請。借鑒《刑法》關于“保險詐騙”的規(guī)定，可在保留《居民最低生活保障條例》“停保和至多3倍追繳”規(guī)定的基礎上，對此行為追究“騙取低保者”的刑事責任。同時，對相關鑒定人、證明人以詐騙的共犯論處。對沒有盡到調(diào)查核實義務的政府工作人員，可依法按瀆職罪追究法律責任。提高“人情�！薄ⅰ瓣P系�！�、“騙保”和“搭車�！钡倪`法成本，才可能從源頭上減少錯保的發(fā)生機率。
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