日本很少有公款大吃大喝,原因是每年預(yù)算各個(gè)單位招待費(fèi)預(yù)算極少,一般單位都是提前制定下一年的預(yù)算,制定預(yù)算時(shí),為了節(jié)約開支,招待費(fèi)很容易被砍掉。執(zhí)行預(yù)算時(shí),很多單位很少、甚至幾乎沒有招待費(fèi),相關(guān)人員要請(qǐng)客必須自掏腰包,誰都舍不得大吃大喝。
上個(gè)世紀(jì)90年代,筆者曾在東京大學(xué)留學(xué),導(dǎo)師丸山升先生是文學(xué)部的負(fù)責(zé)人,但每次他與學(xué)生們在一起聚會(huì),都是大家湊錢,當(dāng)然丸山升先生工資高,每次都比學(xué)生們多拿幾千日元。日本大學(xué)很多學(xué)科都有政府資助的科研項(xiàng)目費(fèi),但沒有一分錢可用于吃飯,項(xiàng)目費(fèi)審查十分嚴(yán)格,審核人員認(rèn)為不合理的開支,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要詳細(xì)說明情況,一旦被認(rèn)定經(jīng)費(fèi)開支不合理,不管多少都會(huì)成為很大的問題。按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)懲,甚至導(dǎo)致身敗名裂。
日本的社團(tuán)組織舉行活動(dòng),都是利用成員的會(huì)費(fèi)和大家臨時(shí)湊錢,2007年9月日本友好七團(tuán)體在東京新大谷飯店舉行盛大宴會(huì)歡迎中國代表團(tuán)訪日,受邀出席宴會(huì)的華人和日本友人每人交一萬日元。日本外國記者中心是日本外務(wù)省的外圍團(tuán)體,經(jīng)常組織“記者旅行”,實(shí)際上是讓外國記者到各地采訪,對(duì)象有日本的科研單位、中小企業(yè)、日本獨(dú)特的文化和自然風(fēng)光等,在很大程度上起到了外宣的作用。但每次組織活動(dòng),參加的記者都要交一部分費(fèi)用,被采訪的企業(yè)要贊助一部分。一般時(shí)間都安排得很滿,吃的也較為簡單。即使這樣,如果找不到贊助單位也很難成行。
日本主流媒體每年都要舉行新年會(huì),如《讀賣新聞》每年1月上旬邀請(qǐng)政要、企業(yè)家、外國同行參加宴會(huì),規(guī)模盛大,借機(jī)與政要和企業(yè)家拉關(guān)系,對(duì)新的一年的報(bào)道和經(jīng)營大有幫助,但舉行宴會(huì)的資金與公款沒有關(guān)系,因?yàn)椤蹲x賣新聞》在日本是一家企業(yè),自負(fù)盈虧。而NHK電視臺(tái)就不同了,這是一家唯一享有特權(quán),財(cái)政支出來源于國民的視聽費(fèi),多少有點(diǎn)國營的性質(zhì),因此筆者在日本多年,從來也沒有參加過NHK電視臺(tái)的大型宴請(qǐng)活動(dòng)。
日本公務(wù)人員大吃大喝的機(jī)會(huì)很少,日本1999年通過、2000年4月1日正式實(shí)施的《國家公務(wù)員倫理法》規(guī)定,禁止公務(wù)員同與工作有利害關(guān)系的人員往來,包括合同方、接受審批方、被檢查方等等;禁止與利害關(guān)系人員就餐,以及接受其饋贈(zèng),包括婚喪嫁娶等禮金;即便不是利害關(guān)系方,如果接受的宴請(qǐng)或贈(zèng)禮達(dá)到5000日元以上,就必須向上司匯報(bào)。該法出臺(tái)后,日本各省廳的干部開始回避行業(yè)單位的招待。2007年11月28日,日本東京地方檢察院以受賄罪嫌疑逮捕了日本防衛(wèi)省前事務(wù)次官守屋武昌及其妻子。原因是,負(fù)責(zé)自衛(wèi)隊(duì)軍需供應(yīng)的山田洋行公司前負(fù)責(zé)人宮崎元伸在守屋擔(dān)任防衛(wèi)省事務(wù)次官期間,多次邀請(qǐng)其打高爾夫球,并經(jīng)常在打球后宴請(qǐng)守屋等人。
日本公務(wù)人員有一種觀念,公款是納稅人的錢,不能隨便使用,法律也不允許,乘坐公車辦公務(wù),路過自己家門口也不能回家,必須回到單位,然后再從單位坐公共交通工具回家,這樣才沒有公車私用的嫌疑,單位辦公用紙,一張也不拿回家,否則就是占公家便宜,更不敢利用公款大吃大喝。普通國民對(duì)政府鋪張浪費(fèi)深惡痛絕,因?yàn)樗麄冋J(rèn)為政府所有開支都是自己的血汗錢,一旦發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)的情況,國民反應(yīng)強(qiáng)烈,公款大吃大喝更是眾矢之的。