連續(xù)的霧霾天氣推動(dòng)國產(chǎn)汽柴油標(biāo)號(hào)提升工作的加速進(jìn)行。這是典型的行政強(qiáng)制，背后則是廣泛的民意基礎(chǔ)和中國向國際社會(huì)所作減排承諾的分階段兌現(xiàn)。
前天，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)國產(chǎn)汽柴油標(biāo)號(hào)提升劃出了明確的路線圖和時(shí)間表。在“國四汽油”標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將盡快發(fā)布“國四柴油”標(biāo)準(zhǔn)，過渡期至2014年底。
國內(nèi)現(xiàn)有汽車保有量2.4億輛，柴油車總量雖只占到1/5，但其二氧化硫及氮?dú)浠衔镱w粒的排放量，則占到了全部汽車顆粒物排放量的80%。所以，通過制定“國四柴油”標(biāo)準(zhǔn)并強(qiáng)制執(zhí)行，無疑真正抓住了治理汽車尾氣污染的牛鼻子。
按國外使用經(jīng)驗(yàn)，柴油車改燒“國四柴油”后，其尾氣污染排放可下降50%，如若柴油車的排污檢測（半年一次）能夠做到切實(shí)執(zhí)行，其減排效果于大氣質(zhì)量的改善，是能收立竿見影之效的。
也許有讀者對(duì)能否收獲立竿見影之效持懷疑態(tài)度，我們不妨以PM2.5的構(gòu)成再作分析：在直徑PM2.5有害顆粒物總構(gòu)成中，汽車尾氣排放之有害顆粒物大體占到20%至35%，而其中的八成恰系柴油車“作孽”所致。假如“國四柴油”在明年年底前全部取代現(xiàn)有的“無標(biāo)號(hào)柴油”，PM2.5有害顆粒物總量至少可以減少10%左右。
不僅如此，“國五柴油”標(biāo)準(zhǔn)的制定也被國務(wù)院常務(wù)會(huì)議鎖定，并明確該標(biāo)準(zhǔn)必須在今年6月底前向社會(huì)頒布。此外，“國四汽油”標(biāo)準(zhǔn)向“國五汽油”標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)時(shí)間表亦被鎖定在今年年底。而且，“國五柴油”和“國五汽油”普遍強(qiáng)制使用的最后時(shí)限劃定為2018年。還有，2015年起全國必須無一例外地使用“國四柴油”，且柴油品質(zhì)與汽油品質(zhì)相當(dāng)。
綜上所及，這是國務(wù)院第一次如此硬氣地把提高油品質(zhì)量作為治理大氣污染的根本舉措之一。消息一經(jīng)發(fā)布，社會(huì)輿論普遍持歡迎態(tài)度。
然而，天下沒有免費(fèi)的午餐。油品品質(zhì)一經(jīng)提升，成品油零售價(jià)必相應(yīng)攀升。因?yàn)檩浾摷认Ｍ軌蚝粑逍驴諝�，因而�?duì)提升油品品質(zhì)持支持立場，可又對(duì)油價(jià)的上漲缺乏足夠心理準(zhǔn)備。以至于連續(xù)兩天，油價(jià)每升將漲0.5元的傳言成為網(wǎng)路上新的普遍糾結(jié)。
事實(shí)是，每升油提價(jià)0.5元只是“窄口徑計(jì)算”，也即只計(jì)算了汽柴油精煉所要提高的直接成本部分。若用“寬口徑計(jì)算”，并計(jì)入國際原油價(jià)格總體逐年上行之大趨勢，只提價(jià)0.5元根本就扛不住。所謂“寬口徑計(jì)算”，必須把現(xiàn)有煉廠的技術(shù)改造成本和新建高標(biāo)準(zhǔn)煉廠的投資成本和固定資產(chǎn)折舊成本，在國家規(guī)定折舊年限內(nèi)分年攤?cè)肓闶塾蛢r(jià)之中。
而且，煉廠改造還會(huì)產(chǎn)生“邊際成本”的長久分?jǐn)傠y題。舉個(gè)通俗例子，我們?nèi)说奈�，如果本月全部吃粗糧，下個(gè)月全部吃細(xì)糧，時(shí)間一久必得胃病。煉油也一樣，煉低標(biāo)號(hào)油的裝置與煉高標(biāo)號(hào)油的裝置是無法混用的。而中國的原油，既有國產(chǎn)的（大慶、新疆、勝利、長慶、四川），又有進(jìn)口的（俄羅斯、沙特、阿聯(lián)酋、伊拉克、伊朗、北非諸國），不同產(chǎn)地的原油，其含硫量差別極大，導(dǎo)致國內(nèi)煉油裝置的技術(shù)參數(shù)也差別極大。當(dāng)煉制低標(biāo)號(hào)油（相當(dāng)于吃粗糧）時(shí)，煉油裝置（胃）大體尚能湊合著混用，一旦改煉高標(biāo)號(hào)油，對(duì)煉油裝置的要求也隨之大幅提高且?guī)缀醪荒芑煊谩４騻�(gè)形象比喻，把品質(zhì)不同的油品加工成“細(xì)糧”需要不同的煉油裝置，而每套煉油裝置都呈“吃不飽（開工不足）”狀態(tài)，其所產(chǎn)生的不菲邊際成本，最終需全部分?jǐn)傊亮闶塾蛢r(jià)上。
國務(wù)院已明確，用于公共服務(wù)或公共用品的成品油價(jià)格，若因油品標(biāo)號(hào)提高而漲價(jià)，將繼續(xù)由各級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)貼。譬如，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖用油，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)用油，公交用油等等。但除此之外，私家車用油不用說，就如包括出租車在內(nèi)，幾乎所有在生產(chǎn)或流通過程需要直接或間接使用油品的產(chǎn)商品及服務(wù)，都將因油品清潔度的提升而相應(yīng)增加成本，并最終計(jì)入產(chǎn)商品或服務(wù)的價(jià)格中。所見，任何環(huán)境保護(hù)舉措都需要全社會(huì)支付成本。要想呼吸清新空氣則需人人分?jǐn)偝杀�。明白了這個(gè)道理，環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)就不再抽象。譬如，要想呼吸清新空氣，最管用的辦法是出行時(shí)少開汽車多坐公交。如是，個(gè)人、社會(huì)、國家的治污成本才能降到最低。