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　　北京等地被霧霾重重包圍，引發(fā)了國人對空氣污染的空前關(guān)注。治理空氣污染的政策早已有之，只是不到流血不知痛，由于石化企業(yè)、環(huán)保、政府部門的多重博弈，油品標(biāo)準(zhǔn)提高一直付之闕如。眾所周知，汽車尾氣排放導(dǎo)致空氣污染，而油品標(biāo)準(zhǔn)提高則可以減少汽車尾氣排放。在油品標(biāo)準(zhǔn)提高的多方博弈中，消費(fèi)者缺位引發(fā)公眾擔(dān)憂：如果油品升級導(dǎo)致油價(jià)上漲，沒有話語權(quán)的消費(fèi)者會(huì)不會(huì)又一次成為任人宰割的“砧板上的肉”？
　　在國外市場，油品升級主要由油品供應(yīng)商、國家稅收和消費(fèi)者三方共同承擔(dān)。但在國內(nèi)，在油品升級上面國家并無特別的稅收優(yōu)惠政策，因此主要由油企和消費(fèi)者承擔(dān)，但壟斷了油品供應(yīng)的“兩桶油”——中石化和中石油又是大型央企。要這些國家的“嫡子”從自己身上開刀讓利于民，很多時(shí)候比登天還難。而且，在37人組成的油標(biāo)委中，七成以上來自石化系統(tǒng)，汽車行業(yè)和環(huán)保系統(tǒng)代表分別為3位和2位，還有幾人來自質(zhì)檢單位。石化系統(tǒng)主導(dǎo)油品標(biāo)準(zhǔn)的制定，政府監(jiān)管不到位，最后的結(jié)局只能是：油品確實(shí)是升級了，但油價(jià)上漲了，成本由老百姓買單，油品標(biāo)準(zhǔn)升級的博弈，又演化為對老百姓利益的剝奪。這樣的例子，在燃油稅一事上已經(jīng)上演，老百姓成為刀俎上的肥肉，誰都想來吃幾口。
　　石化企業(yè)的強(qiáng)勢由下面一例可見一斑：中石化董事長傅成玉日前在京表示，煉油企業(yè)是霧霾天氣直接責(zé)任者之一，但這并非因油企質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，而是我國標(biāo)準(zhǔn)不夠，只有北京推行含硫量在10ppm以下的歐Ⅴ，但全國普遍為150ppm的歐Ⅲ，標(biāo)準(zhǔn)不提高設(shè)備改造就上不去。隨后，在一片口誅筆伐聲中，中石化承諾，今年年底前有12家下屬企業(yè)的提高脫硫裝置將全部建成投產(chǎn)，從明年起將全面供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)油品，以降低汽車尾氣中的顆粒物。傅成玉2月1日接受央視記者采訪時(shí)表示，為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，中石化每年將投入300億元左右解決油品質(zhì)量問題。這300億的規(guī)模，大致相當(dāng)于中石化一年利潤額的一半。
　　相關(guān)石化企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人之所以出言如此“兒戲”，最根本的原因，還是因?yàn)閴艛嘌肫蠛禎潮Ｊ�，即便不改善煉油設(shè)備，不提高油品質(zhì)量，仍然是坐地收銀。倘若真正引入市場化競爭機(jī)制，讓民營企業(yè)進(jìn)入石油化工行業(yè)，引“狼”入室后央企才可能有危機(jī)感，油品標(biāo)準(zhǔn)升級才不會(huì)演變?yōu)槌�了消費(fèi)者受損外各方皆大歡喜。
　　中國上市公司輿情中心認(rèn)為，如果不改革石化企業(yè)的壟斷地位，油品升級的成本很有可能就是由老百姓來承擔(dān)，這樣一件“小事”，折射出改革的路徑選擇：改革必須轉(zhuǎn)向市場化、民主化，以大多數(shù)人的利益為依歸。任何改革的目的都是為了造福大眾，增加國民的幸福感。如果改革的成本攤到了老百姓身上，既得利益者卻“好上加好”，這樣的改革，就一定不是成功的改革。