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勞動人口下降倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整
2013-02-01   作者:方燁  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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  1月國家統(tǒng)計局公布了兩個重量數(shù)據(jù),一個是基尼系數(shù),另一個是勞動年齡人口。如果說對于前者各方關(guān)注焦點還在于數(shù)據(jù)質(zhì)量的話,對于后者,大家更關(guān)心出現(xiàn)這一新變化對經(jīng)濟(jì)的影響。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),2012年我國大陸人口13.54億人,比上年末增加669萬人。從年齡構(gòu)成看,15至59歲勞動年齡人口93727萬人,比上年減少345萬人,占總?cè)丝诘谋戎貫?9.2%,比上年末下降0.6個百分點。這是我國勞動年齡人口多年來首次出現(xiàn)絕對下降,另據(jù)聯(lián)合國預(yù)測,未來40年內(nèi)這一數(shù)據(jù)還將持續(xù)下降。
  勞動年齡人口下降意味著我國勞動力逐漸進(jìn)入短缺時代,人口結(jié)構(gòu)中老齡化特征將更加突出。2012年60歲及以上人口為19390萬人,占總?cè)丝诘?4.3%,比2011年末提高0.59個百分點(2011年這一數(shù)據(jù)為0.47)。據(jù)人口計生委估算,我國60歲以上老年人將從“十一五”期間每年凈增480萬提高到“十二五”期間的每年增長800萬,到2015年老年人口比例將達(dá)到16.7%。我國勞動贍養(yǎng)比自2010年達(dá)到42.5%的高峰后,2011年上升為43.2%,2012年則進(jìn)一步上升到44.4%。
  對勞動人口的減少應(yīng)作兩面觀。一方面,要重視它對經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面沖擊。勞動力是經(jīng)濟(jì)增長的基本要素之一,我國過去經(jīng)濟(jì)的快速增長,與勞動力數(shù)量持續(xù)增長不無關(guān)系。勞動人口數(shù)量和占比下降,意味著過去支持經(jīng)濟(jì)高增長的高儲蓄高投資以及廉價勞動力優(yōu)勢將發(fā)生逆轉(zhuǎn),潛在經(jīng)濟(jì)增長速度放緩。另一方面,不可過分夸大勞動人口下降的影響。我國城鎮(zhèn)化水平較低,每年仍有1600萬左右的新增人口進(jìn)入城市就業(yè)?梢哉f,城鎮(zhèn)化紅利在一定程度上將會抵消人口紅利減少的影響。而且,人力資本不僅包括人口數(shù)量的多少,人口質(zhì)量的提升更為關(guān)鍵。勞動力受教育程度和技術(shù)水平的提高比單純的數(shù)量增加更為重要。今后通過加大勞動力培訓(xùn)、適度延長退休年齡等措施,人口內(nèi)在紅利仍能夠保持較長時間。
  勞動人口減少,實際上有助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善。最直觀地看,這意味著勞動者工資收入增速將進(jìn)入較快增長時期。在去年經(jīng)濟(jì)增速下滑的同時,城鎮(zhèn)居民可支配收入實際增速反而比前年提高1.2個百分點,農(nóng)村居民人均純收入增速更是連續(xù)三年超過城鎮(zhèn)居民收入增速,這會較大程度上改善我國居民收入分配格局,提高我國消費增長強度。近兩年,我國最終消費支出對于GDP增速的貢獻(xiàn)都持續(xù)超過投資,2011年和2012年分別為55%和51.8%。消費快速增長又明顯地帶動了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,2012年第三產(chǎn)業(yè)增速恢復(fù)明顯快于第二產(chǎn)業(yè),自一季度起增速就逐漸企穩(wěn),全年占GDP比例達(dá)44.6%,比2011年提高1.2個百分點。
  與之相對的是,勞動人口減少不支持過去高投入高產(chǎn)出的發(fā)展模式。我國儲蓄率已經(jīng)見頂回落,換言之就是潛在投資增長率已經(jīng)下行,在這個時候加大投資只會引發(fā)物價快速上行。而且隨著更多具有自我意識的“90后”人口進(jìn)入勞動大軍以及勞動者收入水平的較快提高,勞動者對未來生活的心理預(yù)期會不斷提升,也就更不愿意接受那些有損于自身權(quán)益的經(jīng)濟(jì)制度安排。如果我們順應(yīng)勞動人口結(jié)構(gòu)的變化特點,主動制訂各種有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策,一個看似糟糕的變化就能轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的動力。
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