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1月14日，2013年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作會議召開。會議的聚焦點有一些方面是毫無懸念的，比如說深化銀行體制改革。過去的十年，我國銀行業(yè)經(jīng)歷了卓有成效的改革：成功完成了壞賬剝離，擊碎了西方對于我國銀行業(yè)技術(shù)性破產(chǎn)的預言；大型銀行相繼上市，初步建立起現(xiàn)代化公司制度；銀行業(yè)不再承擔“準財政職能”，逐步回歸市場化定位。當然，面對新的歷史時期，改革仍然不能停歇。未來仍有一些方面需要改進，比如這次會議中提到的“審慎開展金融創(chuàng)新”，又比如“探索創(chuàng)新民間資本進入銀行業(yè)的方式”，這些領(lǐng)域如果能夠開展有效的改革，相信對中國銀行業(yè)甚至整個金融市場，都能帶來極大的制度紅利釋放。
對于金融業(yè)，尤其是巨無霸銀行業(yè)而言，風險防范絕對是監(jiān)管工作的重中之重，從歷年的工作會議重點也可以看出。今年的工作重點尤其提到了“守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險底線是首要任務”，并且特別指出了注意防控三類風險。會議文件中非常詳細了解釋了三類風險可能包含的內(nèi)容，這一變化顯示出監(jiān)管層對于防范風險的重視程度，并且防范工作從泛指具體到有所指。
第一類是嚴防信用違約風險。并且尤其提到了對于平臺貸款風險的政策，“總量控制、分類管理、區(qū)別對待、逐步化解”。而對于房地產(chǎn)貸款風險，則提出“要認真執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，落實差別化房貸要求，加強名單制管理和壓力測試”。另外，還提到了對企業(yè)集群和產(chǎn)能過剩行業(yè)的風險，這一點相信是與去年鋼貿(mào)行業(yè)一系列騙貸事件是分不開的。監(jiān)管工作也在根據(jù)過去一年出現(xiàn)的問題進行調(diào)整。
第二類是嚴控表外業(yè)務關(guān)聯(lián)風險。
第三類是嚴管外部風險傳染。
后兩類風險其實是有很大關(guān)聯(lián)的，都是針對非銀行渠道借貸，防范外部風險的侵入。文件中明確指出，“要嚴格監(jiān)管理財產(chǎn)品設計、銷售和資金投向，嚴禁未經(jīng)授權(quán)銷售產(chǎn)品，嚴禁銷售私募股權(quán)基金產(chǎn)品，嚴禁誤導消費者購買，實行固定收益和浮動收益理財產(chǎn)品分賬經(jīng)營、分類管理�！边@一內(nèi)容可能對今后銀行理財產(chǎn)品將起到較大影響。畢竟，過去一年銀行紛紛曝出各種理財風波，監(jiān)管層不會坐視不理。如果說去年整頓“亂收費年”，那么今年可以預期在理財產(chǎn)品銷售方面銀行也將面臨一場嚴厲的整頓。長期來看，銀行理財資金池也有望開啟透明化運作，雖然這一過程可能會比較久。
在重點防范第三類風險，也就是民間融資和非法集資等外部風險向銀行體系傳染滲透方面，文件專門提到了“禁止銀行業(yè)金融機構(gòu)及員工參與民間融資，禁止銀行客戶轉(zhuǎn)借貸款資金�！便y行分支機構(gòu)眾多，人員也最為龐大，所以規(guī)范從業(yè)人員已經(jīng)越來越重要。
從上面不難看出，今年的監(jiān)管工作重點變化在于提出防控三類風險。具體到銀行而言，在地方平臺、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域貸款、理財產(chǎn)品和規(guī)范從業(yè)人員這三個方面，銀行將面臨較大的考驗。
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