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IMF“陷害”過(guò)多少?lài)?guó)家
2013-01-29   作者:約翰•羅斯義  來(lái)源:國(guó)際金融報(bào)
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  國(guó)際貨幣基金組織(IMF)此前發(fā)布了一個(gè)題為“國(guó)際儲(chǔ)備:IMF關(guān)注與國(guó)家視角”的報(bào)告,標(biāo)題無(wú)關(guān)痛癢,但內(nèi)容卻很勁爆。報(bào)告宣稱(chēng),IMF攻擊過(guò)包括中國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家。報(bào)告還承認(rèn),這些攻擊性結(jié)論的基礎(chǔ)是“預(yù)估性”的調(diào)查研究,但“IMF管理層的分析基礎(chǔ)是沒(méi)有說(shuō)服力的”。
  《華盛頓郵報(bào)》不顧外交影響,將此新聞放在頭條,標(biāo)題是:“審計(jì)發(fā)現(xiàn)IMF受美國(guó)壓力找茬中國(guó)”。文中寫(xiě)道:“在美國(guó)的敦促下,國(guó)際貨幣基金組織炮制了一項(xiàng)研究,向中國(guó)施壓以影響其經(jīng)濟(jì)政策!
  IMF的這種“攻擊性”偏見(jiàn)還不只針對(duì)中國(guó),而且普遍針對(duì)發(fā)展中國(guó)家。由發(fā)展中國(guó)家組成的24國(guó)集團(tuán)負(fù)責(zé)監(jiān)督IMF,其秘書(shū)長(zhǎng)巴塔查亞(Amar Bhattacharya)指出,IMF就像是“替美國(guó)施壓中國(guó)”的“道具”。
  對(duì)于IMF為何會(huì)有如此行徑,設(shè)計(jì)出一個(gè)并不存在的威脅?該報(bào)告承認(rèn):“一個(gè)重要原因是有勢(shì)力的股東認(rèn)為過(guò)去十年IMF一直未能控制住中國(guó)匯率!边@段文本中的“有勢(shì)力的股東”,如《華盛頓郵報(bào)》所說(shuō),是委婉地用來(lái)指代美國(guó)。
  毫無(wú)根據(jù)的大量反華報(bào)道充斥國(guó)際媒體,但任何認(rèn)真研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)的人都能很快識(shí)破。“專(zhuān)業(yè)”寫(xiě)手們炮制的反華經(jīng)濟(jì)報(bào)道在媒體中一載再載,但類(lèi)似針對(duì)美國(guó)的報(bào)道則難覓蹤影。
  舉個(gè)寫(xiě)手的例子,章家敦在他2002年出版的書(shū)《中國(guó)即將崩潰》中寫(xiě)道:“五年前,中華人民共和國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人還有選擇。今天他們沒(méi)的選了。他們沒(méi)有退路了。他們沒(méi)有時(shí)間了!比欢酉聛(lái)的這十年,中國(guó)非但沒(méi)有“崩潰”,反而史無(wú)前例的大國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)——而這并不妨礙《福布斯》仍雇其專(zhuān)欄作家中的“專(zhuān)家”。
  即使是一些嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,在關(guān)于中國(guó)的文章中犯了錯(cuò)誤后,也并不屑于解釋。
  比如美國(guó)的保羅·克魯格曼,他異常認(rèn)真地在《紐約時(shí)報(bào)》呼吁,要對(duì)華提高關(guān)稅,為此編造的證據(jù)是“國(guó)際貨幣基金組織認(rèn)為中國(guó)2010年貿(mào)易順差超過(guò)4500億美元”。實(shí)際上中國(guó)的國(guó)際收支順差離克魯格曼所說(shuō)的差得很遠(yuǎn)——實(shí)際的數(shù)據(jù)是2370億美元。
  盡管錯(cuò)誤的中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)在新聞期刊中是家常便飯,但I(xiàn)MF不該如此。IMF應(yīng)該為了股東的利益客觀行事,它的股東幾乎包含了所有國(guó)家。讓人惋惜的是,事實(shí)卻并非如此。對(duì)發(fā)展中國(guó)家的偏見(jiàn)并不僅限于IMF報(bào)告中承認(rèn)的這些。比如1998年?yáng)|南亞債務(wù)危機(jī)發(fā)生的時(shí)候,IMF表現(xiàn)得那么傲慢和不正確,以至于該地區(qū)的國(guó)家決定,再也不能在陷入困境后依靠IMF了——這也促使了這些國(guó)家決定大量?jī)?chǔ)備外匯。
  與此類(lèi)似,20世紀(jì)80年代,IMF竭盡所能地逼著拉美還債和穩(wěn)定預(yù)算——導(dǎo)致拉美十年人均GDP持續(xù)萎縮。然而2008年國(guó)際金融危機(jī)在發(fā)達(dá)國(guó)家爆發(fā)后,IMF卻沒(méi)有對(duì)美國(guó)、歐洲和日本的擴(kuò)張性貨幣政策做出類(lèi)似的明確譴責(zé)。正如《華盛頓郵報(bào)》指出的那樣,IMF對(duì)歐洲的政策“受到新興國(guó)家官員的批評(píng)程度,遠(yuǎn)不如IMF當(dāng)時(shí)對(duì)亞洲和拉美金融危機(jī)的強(qiáng)烈譴責(zé)”。簡(jiǎn)而言之,IMF最近的這份報(bào)告只揭露出IMF對(duì)發(fā)展中國(guó)家系統(tǒng)性偏見(jiàn)的冰山一角。
  只要IMF機(jī)構(gòu)不能反映世界經(jīng)濟(jì)不同力量的真實(shí)對(duì)比,這種偏見(jiàn)報(bào)告就無(wú)法避免。所以,該報(bào)告涉及的問(wèn)題并不單純是過(guò)去事件。包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家,在IMF體系中沒(méi)有獲得與其經(jīng)濟(jì)地位對(duì)等的權(quán)重。
  2010年12月,IMF理事會(huì)同意增加發(fā)展中國(guó)家的份額和投票權(quán)。IMF表示,“成員國(guó)將盡最大努力在2012年10月舉辦的理事會(huì)年度會(huì)議上解決這個(gè)問(wèn)題。”然而到2012年12月IMF投票制度改革卻只獲得了70%的贊成票,而這項(xiàng)改革需要85%才能通過(guò)——中國(guó)在這兩項(xiàng)上都投了贊成票。兩年前就答應(yīng)的改變并沒(méi)有執(zhí)行,因?yàn)槊绹?guó)沒(méi)有批準(zhǔn)。發(fā)展中國(guó)家代表名額不足的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍在繼續(xù),包括中國(guó)。只要這個(gè)情況不變,像審計(jì)報(bào)告揭露的這種IMF對(duì)外匯儲(chǔ)備的攻擊就無(wú)法避免。

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