春節(jié)后，韶關始興縣的公務員將可通過內(nèi)網(wǎng)查閱當?shù)?26名官員的家庭財產(chǎn)信息。昨日，廣東省人大代表、韶關市委書記鄭振濤首次向媒體透露“始興試點”的內(nèi)容，納入公示的財產(chǎn)包括工資、房產(chǎn)、投資等六大類。
內(nèi)網(wǎng)公示，靠的還是內(nèi)部監(jiān)督互查，官員申報的信息是否真實，缺乏外部監(jiān)督。而財產(chǎn)公示制度的核心是公眾的監(jiān)督權，始興試點離這一步還有距離。何時實現(xiàn)突破，目前不得而知。官方說法是“根據(jù)進展適當向社會公開”，何為“適當”，概念依然很含糊，沒有時間表，增加了試點的模糊性和不確定性。
一是對能突破的邊界和可能遇到阻力的把握問題，這一點以往討論較多；另一方面，財產(chǎn)公示試點是廣東《從嚴治黨五年行動計劃》的內(nèi)容，試點地域是由省紀委選定，所以始興試點是自上而下進行的行政指導。因而，包括始興在內(nèi)的三個廣東地方試點，推進進度其實超越了地方掌控能力，何時從內(nèi)網(wǎng)轉(zhuǎn)外網(wǎng)，試點何時推廣，很大程度上成了省級命題。
廣東試點的矛盾之處在于，試點的路線、規(guī)劃靠省級指導，基層試水的阻力大大減少，但減少不等于消失，而是后移了，縣級試點過渡到市級、省級，阻力可能越來越大；另一方面，全國范圍來看，財產(chǎn)公示制度推進走的還是底層設計的路線，地方試點不成熟，試點層級過低，邊界未打開，財產(chǎn)公示就難以成為全國性的制度或者要求。那么，廣東三個地區(qū)的試點，從縣級到市級過渡，可以繼續(xù)靠省級適時的指令、通知，但從市級到省級過渡，只有兩種可能：一是省內(nèi)市級主動試點已經(jīng)普遍了，趨勢如此；二是省級有推行的自覺或共識。因而，廣州、佛山、深圳市長接連表態(tài)“如有通知，愿意公開財產(chǎn)”，雖符合廣東試點的操作線路，但卻將所有矛盾和阻力都上移了，這種倒逼對后期推進是利是弊？待察。
當然，縣級試點與省級統(tǒng)籌間的矛盾，一方面可以理解為財產(chǎn)公示難以突破的潛在困境；另一方面，這個矛盾形成的同時，提出了財產(chǎn)公示制度的真正瓶頸，也即試點從低層級向高層級的順利過渡。廣東試點的不同正在于此。如果瓶頸能夠打破，財產(chǎn)公示制度就能跳出以往止于縣區(qū)試點的循環(huán)局面。對廣東而言，等于取得了實質(zhì)性推進；對其他省份而言，則提供了推進的可行經(jīng)驗。如果這樣，廣東試點的鯰魚效應，將超乎以往。
一般而言，財產(chǎn)公示若能成為省一級的制度和要求，財產(chǎn)公示制度在全國的確立，基本上不會存在實質(zhì)性難點�，F(xiàn)在廣東邁出了這一步，財產(chǎn)公示的真正挑戰(zhàn)也呈現(xiàn)出來了，下一步怎么走，影響重大。有一點是明確的，
邊界要在探索中拓展，制度要在主動中生成，好的制度等不來，財產(chǎn)公示需要先行先試、身先垂范的勇氣，這一點，廣州市市長陳建華、佛山市市長劉悅倫和深圳市市長許勤公開表達了愿意帶頭公示財產(chǎn)，盡管有“等通知”的小前提，仍值得稱道。