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2013-01-25 作者:胡月曉(上海證券研究所) 來源:證券時報
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近期國家統(tǒng)計局在解答2012年國民經(jīng)濟運行情況時,首次公布了中國居民的基尼系數(shù),闡釋了多年來一直為外界所關(guān)注的中國居民收入分布情況。從公布的基尼系數(shù)看,中國收入不均情況比較嚴重,收入差距較大,但還沒有到嚴重失衡程度,還不至于到收入差距懸殊的地步,且自2009年以來就處逐漸改善過程中。作為新公布的一個重要宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù),基尼系數(shù)不僅揭示了收入分布狀況,而且還從以下幾個方面,對未來經(jīng)濟運行格局提供了全新觀察角度。 一、基尼系數(shù)和經(jīng)濟增長。一般認為,消費增長和收入增長密切相關(guān)。綜合而言,社會總消費需求大小受消費水平提升和比較效應(yīng)影響,收入的消費邊際遞減效應(yīng)并不明顯,更為一般的實際表現(xiàn)是收入增長和消費增長同步變化。當(dāng)社會中收入差距擴大、即基尼系數(shù)擴大時,在相同的社會平均收入增長下,富人的占據(jù)份額增加,由于富人群體本身消費的超前性,富人群體收入增長的邊際消費遞減效應(yīng)極有可能超過消費水平的提升效應(yīng),導(dǎo)致全社會收入增長對總消費需求規(guī)模提升的作用下降。另一方面,窮人占據(jù)份額下降,意味著窮人收入增長不足,同樣也會帶來社會總消費需求水平增速的下降。從2003~2012年中國居民收入增長和消費增長的變化情況看,兩者大部分時間是同步變化的,但2004年和2012年卻是例外:2004年收入增速回落,但消費增速繼續(xù)提升,2012年也是如此。仔細觀察發(fā)現(xiàn),例外情況出現(xiàn)這兩年都是基尼系數(shù)回落的年份。有趣的是,這兩年的基尼系數(shù)基本接近,2004年為0.473,2012年為0.474。我們有理由相信,0.474是有利于收入增長對中國消費需求提升的基尼系數(shù)分界點,可作為改善收入分配的基準。 二、基尼系數(shù)和經(jīng)濟周期;嵯禂(shù)衡量的是居民收入的均等程度。一般說來,一個社會中收入分布越是不均,收入增長對消費的拉動作用就越是乏力,消費需求的持續(xù)性就越成問題,“經(jīng)濟發(fā)展、收入增長、需求上升”三者之間的正循環(huán)圈就容易出問題。在投資仍為第一經(jīng)濟增長動力的中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段,消費需求不足問題不足以成為制約增長、決定周期的決定性因素。但是,隨著經(jīng)濟發(fā)展,中國的消費率也必定會提升,消費需求在總需求中的比重會上升,消費增長的持續(xù)性將成為影響我國未來經(jīng)濟增長的決定性因素。未來中國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變增長模式的一個重要方面,就是要提高消費在國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中的比重。 三、基尼系數(shù)和稅收改革;嵯禂(shù)過大,意味著收入差距過大,長期積累的結(jié)果必然導(dǎo)致財富社會分布差距過大,社會不安定因素上升。綜觀當(dāng)今世界,各國的收入分配改革、稅收體系調(diào)整,無不與改善社會財富的配置格局有關(guān)。因此,基尼系數(shù)在根源上影響著未來的收入分配改革和稅收體系調(diào)整動向。中國目前的稅收來源主體是企業(yè),稅源主要集中于生產(chǎn)環(huán)節(jié),在生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的增值稅和營業(yè)稅,合計收入占全部稅收收入比重40%以上,個人所得稅在全部稅收收入中的比重僅為5%~6%,因而現(xiàn)階段收入差距不足以引發(fā)對稅收體系調(diào)整的需求。當(dāng)前政治體制決定中國政府是“建設(shè)型”政府,現(xiàn)階段國家對社會保障等公共服務(wù)性支出占比仍然較低;相對于“服務(wù)型”政府的美國,社會保障支出在國家財政支出中的比重明顯偏低。美國社會保障支出占國家財政支出的比重約20%,中國僅及美國的一半,即10%左右。可見,基尼系數(shù)改善更多的是需要通過稅收體系調(diào)整,而非社會保障體系完善。
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