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2010年3月國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布78家央企“退房令”以來(lái)，各種博弈就沒(méi)有停止過(guò)。三年來(lái),伴隨著整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)的起伏變遷，央企地產(chǎn)格局也重新洗牌。在剛剛過(guò)去的2012年，3家央企或國(guó)資背景的房地產(chǎn)企業(yè)追上萬(wàn)科，全年銷(xiāo)售額突破千億元。央企“退房令”為何成為了一場(chǎng)“未了局”？央企到底給房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)了什么？（1月22日《證券日?qǐng)?bào)》）
面對(duì)央企房地產(chǎn)業(yè)務(wù)遍地開(kāi)花和“國(guó)進(jìn)民退”的態(tài)勢(shì)，國(guó)家發(fā)改委于2010年3月，終于針對(duì)央企“插足”房地產(chǎn)，鄭重其事地發(fā)布了“清退令”。
然而，三年過(guò)去了，央企依然賴著房地產(chǎn)不走。有媒體統(tǒng)計(jì)，到2012年底，除了21家被允許繼續(xù)從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的央企外，只有不到20家央企通過(guò)剝離或者轉(zhuǎn)讓方式，完成了從房地產(chǎn)市場(chǎng)的退出。顯然,三年央企退房令只留下一地雞毛，成為“半拉子工程”，成了“爛尾”新聞。
不在清退之列的央企，在樓市止跌反彈的當(dāng)下，更是出現(xiàn)了罕見(jiàn)的瘋癲。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年下半年，上海、廣州、長(zhǎng)沙、深圳、天津等全國(guó)主要城市的“地王”都被央企收入囊中，這些地塊共計(jì)耗資250多億元。以至于國(guó)資委不得不出面來(lái)安撫輿論與民眾，在內(nèi)部已明確表態(tài)和要求，央企“一律不當(dāng)?shù)赝酢薄?BR> 就目前而言，央企不情愿退出房地產(chǎn)市場(chǎng)的因素很多。從主觀上講，央企對(duì)房地產(chǎn)情有獨(dú)鐘，對(duì)國(guó)家出臺(tái)的“退房令”陽(yáng)奉陰違，遲遲不愿主動(dòng)“退房”，這意味著，房地產(chǎn)依然是暴利行業(yè)，而且，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)潛力無(wú)限，倘若貿(mào)然退出，再次進(jìn)入的門(mén)檻和成本將非常巨大。正如業(yè)內(nèi)人士所言，即使目前房地產(chǎn)市場(chǎng)在宏觀調(diào)控的措施下，遇到了融資銷(xiāo)售等方面困難，但是由于看好房地產(chǎn)市場(chǎng)的未來(lái)前景，多數(shù)央企集團(tuán)對(duì)退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)采取的策略是“拖一拖，瞧一瞧”，從而導(dǎo)致了這種“清退令”演變成“狼來(lái)了”的騙人笑話。
從客觀來(lái)講，對(duì)于以房地產(chǎn)業(yè)作為重要財(cái)政收入來(lái)源的地方政府，當(dāng)然期望在樓市頻現(xiàn)“地王”，進(jìn)而對(duì)國(guó)字號(hào)企業(yè)競(jìng)標(biāo)土地，或明或暗進(jìn)行支持。隨著未來(lái)城鎮(zhèn)化步伐的加快，房地產(chǎn)市場(chǎng)剛性需求還是非常大，在這種背景下，央企可以通過(guò)到當(dāng)?shù)赝顿Y等便利條件，輕松拿到價(jià)格低廉的土塊，然后再與地產(chǎn)公司合作或者直接賣(mài)掉牟利，這也使得央企退出房地產(chǎn)的難度增加。
更為重要的是，2010年3月份，國(guó)資委雖然明確表示78家央企要退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，但并沒(méi)有給出明確的時(shí)間表。記得2004年國(guó)資委曾經(jīng)就清理央企的房地產(chǎn)投資進(jìn)行過(guò)一次嘗試，但也沒(méi)有時(shí)間表而夭折。顯然，沒(méi)有時(shí)間倒逼的公共政策，不僅給央企故意拖延帶來(lái)借口，也會(huì)讓國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策屢屢蒙羞。
期望國(guó)資委排除萬(wàn)難、動(dòng)真格，給央企退出房市設(shè)定“倒計(jì)時(shí)”，明確央企退出房市的具體時(shí)間表，來(lái)倒逼公共政策的盡快落實(shí)和實(shí)施。倘若到時(shí)仍有未及時(shí)退出房市的央企，則一律嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。唯此，才能讓中央房地產(chǎn)調(diào)控政策落地生根，才能重塑公共政策的公信力。
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