|
日前舉行的2012中國公司法務(wù)年會透露，我國每年有數(shù)以千計的企業(yè)家觸犯刑律而“倒下”。與會專家學(xué)者一致認(rèn)為，“國內(nèi)的一些企業(yè)家長期游走于刑事法律風(fēng)險的邊緣，遲早要落水”，一些企業(yè)家習(xí)慣“用錢消災(zāi)”，導(dǎo)致了對刑事法律風(fēng)險的忽略。
企業(yè)家習(xí)慣“用錢消災(zāi)”一種情形是，干了違法亂紀(jì)的事，需要靠錢去擺平。比如，前些年媒體曝光的內(nèi)蒙古呼和浩特市清水河縣小煉鐵、小焦化等“五小”企業(yè)，非法生產(chǎn)時間長達(dá)五六年之久，給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來了不可逆轉(zhuǎn)的巨大損害。這些企業(yè)最根本的生存法則就是“花錢消災(zāi)”，當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)管部門是睜一只眼閉一只眼。
而更多的情況卻是，企業(yè)為了能夠合法經(jīng)營、合規(guī)生產(chǎn)，不得不靠“用錢消災(zāi)”來營造外部環(huán)境。聯(lián)想集團(tuán)董事長柳傳志就曾經(jīng)說過：“我把70%的時間用在了企業(yè)的外部環(huán)境上。”如果這種“用錢消災(zāi)”而導(dǎo)致企業(yè)家長期游走于法律風(fēng)險的邊緣，最后因此“落水”，不僅企業(yè)受傷，企業(yè)家冤枉，更將公權(quán)尋租之害暴露無遺。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎曾對一些企業(yè)“花錢消災(zāi)”做過這樣的分析：“西方企業(yè)家和中國企業(yè)家一個顯著的區(qū)別在于，前者主要應(yīng)對市場的不確定性，后者大多在應(yīng)對政策的不確定性�！薄坝缅X消災(zāi)”下的權(quán)力尋租，不僅可能加劇資源配置的失靈，也容易擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，導(dǎo)致權(quán)力經(jīng)濟(jì)、腐敗經(jīng)濟(jì)的衍生。
企業(yè)家因“用錢消災(zāi)”而長期處于法律風(fēng)險的邊緣，顯然是一種不正常的也是危險的現(xiàn)象。把他們從這種風(fēng)險邊緣拉回來，關(guān)鍵在于制度設(shè)計的完善，提高政策的穩(wěn)定性和確定性，對可能造成權(quán)力尋租行為的體制上、制度上、管理上的漏洞加以查堵，不給權(quán)力尋租留下空間。一方面，要加快推進(jìn)市場化進(jìn)程，真正使企業(yè)成為市場的主體，大幅度減少政府對市場經(jīng)濟(jì)行為的審批管控，實現(xiàn)資源的市場化配置；另一方面，要從法律層面加大對合法經(jīng)營、合規(guī)生產(chǎn)企業(yè)的保護(hù)力度，加大對濫用職權(quán)、謀取私利者的懲處力度，讓雙方都知道，“用錢”不但不能“消災(zāi)”更會“招災(zāi)”。
|