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2013-01-09 作者:曲星(中國國際問題研究所所長) 來源:人民日?qǐng)?bào)
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新世紀(jì)以來,詹姆斯·羅西瑙提出的“全球治理”不僅在國際學(xué)術(shù)界繼續(xù)引人關(guān)注,而且在國際體系中得到更多體現(xiàn)。作為重要的新興大國,中國有必要提升參與能力,更深入地參與“全球治理”。 提升參與“全球治理”的能力,有利于中國自身的發(fā)展。信息的全球傳遞、壓力的全球轉(zhuǎn)移、競爭的全球展開,對(duì)各國形成了巨大的改革壓力。政府在處理內(nèi)政問題時(shí)必須有更廣闊的國際視野,也使涉外部門必須從國內(nèi)外兩個(gè)大局來思考并處理外交問題,從而使國家利益得到更有效的維護(hù)。國際金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生后,中國加速進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需、減輕外貿(mào)依存度,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力大大增強(qiáng)。這讓中國經(jīng)濟(jì)抵抗國際金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力進(jìn)一步加強(qiáng),在全球治理中擁有更大的發(fā)言權(quán)和影響力。 中國深度參與“全球治理”,有利于國際新秩序向公平合理的方向調(diào)整。在國際政治領(lǐng)域,是堅(jiān)持聯(lián)合國憲章的基本原則,還是任由解釋寬泛的“保護(hù)責(zé)任”大行其道;在國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,是通過治理發(fā)展的不平衡來改變世界經(jīng)濟(jì)的不平衡,還是以匯率和逆順差為要素來建立強(qiáng)制性指標(biāo)體系;在國際文化領(lǐng)域,是主張文化多元、文明多樣,還是僅按一種文化一套價(jià)值觀把世界各國分為三六九等……說到底,“全球治理”平臺(tái)上討論的很多問題實(shí)際上是國家利益和發(fā)展空間問題。國際金融危機(jī)以來,新興市場國家日益成為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器甚至引擎。討論“全球治理”如果忽視它們的訴求,或者簡單做權(quán)責(zé)分配,這樣的“全球治理”難以發(fā)揮有效作用。 深度參與“全球治理”與中國利益攸關(guān)。近年來,中國參與“全球治理”的力度越來越大,并特別注重從制度和基本原則層面深度參與“全球治理”。中國在國際事務(wù)中反對(duì)使用武力,主張尊重各國主權(quán),不干涉內(nèi)政,為包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家鞏固安身立命的基本原則。中國積極參與二十國集團(tuán)、金磚國家機(jī)制等新興治理機(jī)制,主張解決發(fā)展的不平衡問題,為發(fā)展中國家在世界銀行、國際貨幣基金組織等國際金融機(jī)構(gòu)中份額和表決權(quán)的提升發(fā)揮了實(shí)質(zhì)性作用。中國在國際環(huán)保領(lǐng)域堅(jiān)持“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則,既為發(fā)展中國家贏得了發(fā)展空間,也確立了發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家的環(huán)保援助原則,從而有利于發(fā)展中國家的環(huán)保事業(yè)。中國積極參與亞丁灣的護(hù)航,為中國貨船創(chuàng)造了安全航運(yùn)的條件,也為各國船舶安全通行提供了公共服務(wù)。中國參與國際司法合作,把逃到世界各地的中國罪犯引渡回國,把觸犯中國刑律的外國罪犯從世界各地緝拿歸案。這些努力不僅有利于提升中國的國際影響力,也使得全球新秩序朝著更加公平合理方向發(fā)展。 走過改革開放30多年道路的中國,與國際社會(huì)的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化。當(dāng)下的中國,與國際秩序非但不是排斥關(guān)系,反而從參與現(xiàn)存秩序中獲得了巨大的發(fā)展。中國通過參與“全球治理”,可以為國際秩序向更加公平合理的方向發(fā)展提供更多的“正能量”。
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