2012年的結(jié)束,恰逢安倍時(shí)代再一次的開始;安倍時(shí)代再一次的開始,又趕上經(jīng)濟(jì)衰退再一次的發(fā)生;經(jīng)濟(jì)衰退再一次的發(fā)生,又恰逢2013年的開始。時(shí)空輪轉(zhuǎn)之間,2013年日本經(jīng)濟(jì)將走向何方?這取決于現(xiàn)在的起點(diǎn),更取決于未來的道路。
起點(diǎn)就起點(diǎn)而言,現(xiàn)狀堪憂。
2012年,日本經(jīng)濟(jì)遭遇了2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來的第三次經(jīng)濟(jì)衰退:2012年二季度和三季度,日本名義GDP季環(huán)比年增長率分別為-1.8%和-3.6%,日本實(shí)際GDP季環(huán)比年增長率則分別為-0.1%和-3.5%,繼2010年四季度至2011年二季度、2008年二季度至2009年一季度之后,第三次滿足短期衰退的技術(shù)條件;如果將視野拉長,2008~2012年的五年時(shí)間里,日本經(jīng)濟(jì)整體依舊處于衰退狀態(tài),其間日本名義GDP季環(huán)比年增長率和實(shí)際GDP季環(huán)比年增長率的均值分別為-1.44%和-0.12%。
安倍晉三上任后,高調(diào)施壓日本央行,任命前首相麻生太郎擔(dān)任財(cái)政大臣,引致外匯市場日元大貶的“安倍效應(yīng)”。在安倍晉三的強(qiáng)力引導(dǎo)和直接干預(yù)下,日本經(jīng)濟(jì)政策選擇了“三松”道路,即財(cái)政政策、貨幣政策和匯率政策同步趨向大幅寬松。其中,寬松財(cái)政政策方面,編制中的新財(cái)政刺激方案可能將不受債務(wù)上限約束;寬松貨幣政策方面,日本央行將被迫提高貨幣政策的通脹目標(biāo),并將繼續(xù)擴(kuò)大量化寬松政策規(guī)模;寬松匯率政策方面,日本政府則將通過口頭施壓、匯率干預(yù)等渠道推動(dòng)日元進(jìn)一步貶值。
那么,2013年,“三松”政策能否將日本經(jīng)濟(jì)帶出短期衰退和長期衰退共存的困境呢?
筆者以為,可能性不大。結(jié)合日本經(jīng)濟(jì)的歷史軌跡、結(jié)構(gòu)特征、細(xì)節(jié)數(shù)據(jù)和事件演化,原因有五個(gè)方面:
其一,“三松”政策難以通過通脹效應(yīng)有效刺激經(jīng)濟(jì)增長。和上世紀(jì)30年代美國大蕭條類似,日本經(jīng)濟(jì)長期低迷的核心問題是通貨緊縮。自1994年以來,日本GDP平減指數(shù)從110.96的階段高點(diǎn)持續(xù)下滑,2012年降至91.4,據(jù)IMF預(yù)測,2013年還將繼續(xù)降至90.53;2000~2011年的12年里,有9個(gè)年份日本CPI年度增幅為負(fù)。
長期通縮導(dǎo)致債務(wù)負(fù)擔(dān)加重、生產(chǎn)經(jīng)營收縮、居民收入增長放緩、消費(fèi)投資持續(xù)乏力。盡管2013年日本央行在安倍威壓下恐將加大貨幣投放力度,但長期通縮本身就有慣性,通脹目標(biāo)從1%上升至2%沒有太多實(shí)質(zhì)意義。
更重要的是,日本產(chǎn)出缺口長期存在,1980、1990、2000年以來,分別僅有8個(gè)、6個(gè)和1個(gè)年份的產(chǎn)出缺口不為負(fù),2008年危機(jī)以來每一年的產(chǎn)出缺口均為負(fù),表明產(chǎn)能持續(xù)過剩,實(shí)際增長長期低于潛在水平,寬松政策將更多表現(xiàn)為產(chǎn)能啟動(dòng)效應(yīng),而非長期通脹效應(yīng)。
其二,“三松”政策難以通過利率效應(yīng)有效刺激經(jīng)濟(jì)增長。寬松政策特別是貨幣政策,作用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要途徑是壓低中長期利率,進(jìn)而給經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。但在長期通縮背景下,流動(dòng)性陷阱業(yè)已形成,寬松政策進(jìn)一步壓低中長期利率水平的邊際效應(yīng)本就很小。
更值得注意的是,日本“三松”政策最重要的一環(huán)是“財(cái)政赤字貨幣化”,表面上這是推升長期通脹預(yù)期的強(qiáng)大推手,實(shí)際上卻可能變成日本債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)引爆的導(dǎo)火索。日本是全球最危險(xiǎn)的赤字國和負(fù)債國之一,1994年,日本赤字率就突破了3%的國際警戒線,2012年預(yù)估值飆升至10.03%,據(jù)IMF預(yù)測,2013年也還將居于9.05%的高位;1983年,日本負(fù)債率就超過了60%的國際警戒線,2013年則可能超過240%,是IMF有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的180多個(gè)國家中負(fù)債率最高的國家。一旦債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)被引爆、日本國債被拋售,收益率恐將上升而非下降。
其三,“三松”政策難以通過出口效應(yīng)有效刺激經(jīng)濟(jì)增長。作為外向型經(jīng)濟(jì)體,日本經(jīng)濟(jì)增長長期依賴國際貿(mào)易,1980~2011年,日本進(jìn)出口貿(mào)易總值占GDP的比重最高達(dá)35%,年均占比為23%,2011年為31%。從傳導(dǎo)路徑分析,首先,“三松”政策長期推動(dòng)日元大幅貶值的難度較大,盡管短期內(nèi)外匯市場的日元空頭不斷趨強(qiáng),但在美國、歐元區(qū)和新興市場國家相繼推出寬松貨幣政策的背景下,日本寬松政策的比較優(yōu)勢并不明顯。而且,在國際利差收窄背景下,國際套利交易的反交易將不利于日元長期貶值。其次,日元貶值對日本出口的刺激效應(yīng)可能也將弱于市場預(yù)期。原因在于,1985年廣場協(xié)議以來日元的長期升值已經(jīng)挫傷了日本出口引擎;2013年全球經(jīng)濟(jì)的低速運(yùn)行導(dǎo)致外需增長乏力;日本出口產(chǎn)品競爭力也已悄然下降。截至2012年11月,日本出口金額連續(xù)6個(gè)月同比負(fù)增長,日本貿(mào)易差額則連續(xù)14個(gè)月為負(fù)!
其四,“三松”政策難以通過提振信心有效刺激經(jīng)濟(jì)增長。盡管安倍晉三在“三松”政策宣講方面十分強(qiáng)勢,但從本質(zhì)上,“三松”政策的政策工具和政策目標(biāo)之間存在深層矛盾,三種政策同步實(shí)現(xiàn)激進(jìn)式寬松并不具有現(xiàn)實(shí)性。一方面,寬松貨幣政策和寬松匯率政策如果同時(shí)大幅發(fā)力,那么短期內(nèi)日元將面臨“內(nèi)貶和外貶”的雙重壓力,國債發(fā)行恐將面臨困難,日本推行寬松財(cái)政政策將受到約束。另一方面,寬松貨幣政策和寬松財(cái)政政策如果同時(shí)大幅發(fā)力,那么赤字融資傾向和央行獨(dú)立性喪失可能將引發(fā)外匯市場的較大恐慌,進(jìn)而給日元帶來極大的波動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。此外,不僅政策本身具有內(nèi)在矛盾,日本跛行的政治結(jié)構(gòu)可能也將導(dǎo)致政策力度弱于預(yù)期,進(jìn)而削弱市場信心。
其五,“三松”政策短期發(fā)力難解日本長期頑疾。本質(zhì)上看,“三松”政策是凱恩斯主義的需求擴(kuò)張政策,但實(shí)際上,日本經(jīng)濟(jì)長期羸弱很大程度上要?dú)w因于供給層次和結(jié)構(gòu)方面。首先,日本制造業(yè)積弱不振。其次,日本全要素生產(chǎn)率增長放緩,隨著蘋果、三星等公司的崛起,具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的日本家電和電子產(chǎn)品正逐漸失去競爭力,夏普、松下和索尼等日本家電企業(yè)面臨著日趨嚴(yán)峻的生存壓力。此外,日本老齡化趨勢的增長掣肘效應(yīng)不斷顯現(xiàn),截至2012年6月,日本65歲及以上人口占全部人口的比重已從2007年的21%上升至24%,日本勞動(dòng)參與率則從1965年的65.9%降至59.3%。老齡化一方面抑制了消費(fèi)的快速增長,另一方面則帶來了更大的社保壓力,而日本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金作為日本國債的最大持有者之一,為應(yīng)對資金壓力不斷拋售國債,也限制了國債收益率的下降。
綜上所述,盡管安倍晉三上臺(tái)后高調(diào)推廣“三松”政策,但從政策傳導(dǎo)路徑、日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征和政策本質(zhì)精神等方面分析,“三松”政策對日本經(jīng)濟(jì)的刺激效應(yīng)恐將弱于預(yù)期。如此長周期的經(jīng)濟(jì)停滯,僅靠“三松”政策難以擺脫,唯有輔之以深層次的產(chǎn)業(yè)革命和結(jié)構(gòu)調(diào)整,日本經(jīng)濟(jì)才有望緩慢走出陰霾。在極端情形下,日本甚至有爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、貨幣危機(jī)、債務(wù)危機(jī)并存的復(fù)合性危機(jī)的可能?傊,2013年日本經(jīng)濟(jì)依舊具有高度不確定性,其前景不容樂觀。