|
中國對境外企業(yè)價格壟斷開出首張罰單韓國三星、LG，中國臺灣地區(qū)奇美、友達等六家國際大型面板生產(chǎn)商，因壟斷液晶面板價格，遭到國家發(fā)改委經(jīng)濟制裁3.53億元人民幣。這也是迄今為止中國開出的金額最高的一張價格違法罰單。
自2008年8月國內(nèi)
《反壟斷法》正式實施以來，國家發(fā)改委終于向外企開出了第一張罰單，當然極具象征和代表意義。說明反壟斷意識已經(jīng)逐步深入人心，其二還能說明在中國境內(nèi)任何一家營利機構(gòu)或企業(yè)，不應也不該存在任何游離于市場規(guī)則、法律規(guī)定之外的特權。首張罰單的警示和告誡意義表露無疑。但任何事物應一分為二地看待，在首張罰單贏得人們喝彩之時，其實也給相關部門未來處置相關“問題”上留下了不少必須妥善解決好的“麻煩”。
已經(jīng)開出了首張罰單，在今后遇到類似的問題之時，就不可能再有“姑息”的可能，這是一個公平的需求。如果這張罰單也僅僅是一種“嚇�！比耸降膽徒�，其他外企遇到類似的“價格壟斷”問題時，依然和過去那樣“可罰可不罰”，必然導致國家和部門形象受損。由此分析，“首張罰單”的出現(xiàn)無疑是一個將相關部門“逼上梁山”式的“宣告”，也將是倒逼著國內(nèi)相關部門今后遇到類似問題時，不得不有所作為、不得不“出手”的開端。
其二，向外企開出了第一張罰單，固然體現(xiàn)了維護法律尊嚴、維護內(nèi)地企業(yè)合法利益的善意，但后繼的執(zhí)法工作和市場監(jiān)管中能否做到一視同仁？這需要打一個問號。總體而言，2008年的《反壟斷法》相對地“偏頗”外企，囿于調(diào)查取證的困難、處罰執(zhí)行的現(xiàn)實難題等，但“首張罰單”出現(xiàn)改變了“不罰外企”習慣之后，能不能在今后做到內(nèi)外一視同仁，值得擔憂。2011年11月媒體報道，國家發(fā)改委正在調(diào)查中國電信和中國聯(lián)通涉嫌寬帶接入領域壟斷問題，若事實成立，上述兩家企業(yè)或遭數(shù)十億元巨額罰單。調(diào)查最終不了了之。又如事實上的也避無可避的“兩桶油”對成品油價格的壟斷，煙草企業(yè)、電力電信壟斷企業(yè)事實上的“價格壟斷”嫌疑……在《反壟斷法》出臺生效之后，幾年來卻未向國內(nèi)相關企業(yè)開出過一張罰單。
令人擔憂的問題正在于此。國外企業(yè)在看到或“受到”處罰之后，必然會以一個
“自身不正，焉能正人”的標準來要求執(zhí)法部門，也會以同樣的市場規(guī)范來衡量國內(nèi)企業(yè)尤其是國內(nèi)壟斷企業(yè)。所以，“首張罰單”之后，不僅會有越來越多的類似的
“投訴”或“舉報”反映到相關部門，相關部門有可能“不堪其擾”；另一方面，這個“首張罰單”對于市場規(guī)則、價格制定規(guī)則以及國內(nèi)企業(yè)的觸動也將是巨大的。“首張罰單”之后帶來的良性的或“不良的”后果，或許發(fā)改委方面已有了充分心理準備，但并不排除“首張罰單”有可能成為一個重構(gòu)市場規(guī)定的“多米諾骨牌”。尤其是今后面臨的市場公平問題、塑造公平的市場價格問題，不知道發(fā)改委和其他部門準備好了沒有。
|