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2013-01-04 作者:蔡方華 來源:北京青年報
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據(jù)媒體報道,公安部交管局有關(guān)人士介紹,今年伊始,公安部要求各地公安交管部門嚴(yán)格落實新交規(guī)要求,加大執(zhí)法力度,從嚴(yán)查處不按規(guī)定懸掛或遮擋號牌、闖紅燈、酒后駕駛等交通違法行為。從北京、天津、南京、杭州、濟南等城市統(tǒng)計情況看,新交規(guī)實施首日接報的交通事故數(shù)量分別比前日下降了9.3%、23%、26.7%、18.4%、29.8%,未發(fā)生因違反交通信號指示造成的惡性交通事故,新交規(guī)初步顯示出預(yù)防交通事故的積極效果。 在“最嚴(yán)交規(guī)”持續(xù)引發(fā)意見爭論的情況下,公安部交管局向外界提供首日交通事故數(shù)據(jù),可以算作一種正面反饋。事故數(shù)量下降,意味著交通更安全,老百姓的生命和財產(chǎn)安全得到了更好的保障,這當(dāng)然是好事。但是,把事故數(shù)量下降的功勞完全記在新交規(guī)名下,卻未必盡然合理。在不同的城市里,受多種外界因素影響,交通事故數(shù)量的升降有一定偶然性。用某一天的事故數(shù)量與前日做對比,很難得出什么可靠的結(jié)論。更應(yīng)指出的是,新規(guī)實施的首日恰好是元旦,受假期影響,出行的機動車有所減少,交通擁堵狀況也有所改善,交通事故減少是一種順理成章的現(xiàn)象。新交規(guī)確實能夠強化車主的依法駕駛意識,但要說它在遏制事故方面能做到立竿見影,恐怕太過樂觀。 “最嚴(yán)交規(guī)”中最受爭議的闖黃燈規(guī)定究竟效果如何,確實應(yīng)該在交通實踐中予以檢驗。首先要看新規(guī)能否明顯減少因違反信號燈導(dǎo)致的事故,如果較長一個時期的數(shù)據(jù)支持這一結(jié)論,則表明其具備積極效果。其次,還要看新規(guī)在城市路口“制造”了多少事故,從目前情況看,在不同城市里都出現(xiàn)了黃燈追尾現(xiàn)象,這類事故雖然后果往往并不嚴(yán)重,但它畢竟是車主為新規(guī)實施所支付的成本,因此也值得予以關(guān)注。此外,還要看駕駛?cè)诉`法記分的走向,如果在城市路口因闖黃燈被扣分的現(xiàn)象居高不下,則意味著新規(guī)確實存在無法遵守的問題,反之則意味著通過改變駕駛習(xí)慣、可以逐步適應(yīng)“最嚴(yán)交規(guī)”。無論是數(shù)據(jù)的獲取還是比對,都應(yīng)該本著科學(xué)和理性的態(tài)度,避免預(yù)設(shè)立場而導(dǎo)致結(jié)論謬誤。這樣做,對更快形成交通安全共識是有好處的。 一項行政規(guī)章是否合理,需要較長時間的檢驗。偶發(fā)的黃燈追尾并不說明新規(guī)不科學(xué),首日事故環(huán)比下降也不表明它很靈驗。在最終結(jié)論得出之前,充分聽取社會各界的意見,是很有裨益的一個過程。比如,城市交通規(guī)劃專家文國瑋就闖黃燈問題所做的技術(shù)分析,對執(zhí)法部門和駕駛?cè)司投己苡袉l(fā)。在不同的車速下有相應(yīng)的“停車視距”,這就告訴人們,為了避免闖黃燈需要做怎樣的減速準(zhǔn)備,它對城市交通又會帶來怎樣的影響。另外,執(zhí)法部門聽取意見,對將來的法規(guī)制訂工作也會有作用。此次“最嚴(yán)交規(guī)”之所以會引發(fā)較強的意見反彈,與有關(guān)部門事先未實行廣泛聽證有一定關(guān)系。開門立法的好處,不僅在于增強其科學(xué)性和合理性,還在于它能夠減輕社會抵觸情緒。如果“最嚴(yán)交規(guī)”事先能夠吸取公眾意見,并由相關(guān)專家具體講解其遵守“技巧”,相信多數(shù)駕駛?cè)瞬粫绱舜胧植患啊?BR> “最嚴(yán)交規(guī)”給不少駕駛?cè)藥砹藝?yán)重不適,這一現(xiàn)象表明,新的交通文明的形成可能會是一個痛苦的過程。這種痛苦一方面表現(xiàn)為駕駛?cè)吮仨毟淖儭靶蕛?yōu)先”的固有觀念,另一方面則表現(xiàn)為“號令天下誰敢不從”的立法模式也必須拋棄。從最符合民心的環(huán)節(jié)著手,從觀念改造的原點起步,可能是改進交通管理、提升交通安全的最優(yōu)選擇。
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