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12月26日，國務院常務會議研究確定降低流通費用10項政策措施。此舉將有效提高流通效率、方便群眾生活、引導生產發(fā)展和促進居民消費，有效降低流通成本，實現(xiàn)物流連接生產與消費紐帶作用。筆者認為，降低生產與消費“最后一公里”的流通成本，有利于降低流通費用，穩(wěn)定物價，從而達到擴大內需，拉動經濟平穩(wěn)較快增長的效果。
首先，近幾年農產品價格非理性上漲的背后推手之一就是流通領域成本過高。
近年來，隨著物價水平的起伏，農產品流通成本過高一直備受詬病。此次降低農產品流通方面的費用無疑是深化流通領域改革的重頭戲。國務院常務會議指出，要降低農產品生產流通用水用電價格，規(guī)模化生豬、蔬菜等生產的用水用電與農業(yè)同價。農產品批發(fā)市場、農貿市場的用電、用氣、用熱與工業(yè)同價，用水執(zhí)行工商業(yè)用水價格的較低標準或非居民用水價格。政府投資建設或控股的市場按保本微利原則從低核定收費標準。
此外，在稅費優(yōu)惠方面，會議提出，要開展農產品增值稅進項稅額核定扣除試點，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產品。2013年起三年內免征農產品批發(fā)市場、農貿市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產稅。
在降低相關費用的同時，政府注重發(fā)揮在相關投資的促進作用，完善促進消費的財政政策，擴大流通促進資金規(guī)模，重點支持公益性流通設施、農產品和農村流通體系、流通信息化建設，以及家政和餐飲等生活服務業(yè)、中小流通企業(yè)發(fā)展、綠色流通、擴大消費等支持政策。
其次，需要保持物流企業(yè)的合理利潤，促進物流業(yè)在市場化條件下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，我國流通產業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段，效率低、成本高問題日益突出。根據中國物流與采購聯(lián)合會、中國物流信息中心的統(tǒng)計調查，今年1-5月重點物流企業(yè)的主營業(yè)務收入利潤率為5.07%，比1-4月下降0.1個百分點。據了解，這種下滑勢頭在第三季度仍無改善，這充分顯示物流企業(yè)在高成本、低服務價格的雙重壓力下，經營效益在不斷下滑。
另據中國商業(yè)聯(lián)合會的資料顯示，2005年以來我國物流總成本占當年GDP的比重一直保持在18%左右，而西方發(fā)達國家同類指標是8%-10%。流通是連接生產和消費的紐帶，更是經濟發(fā)展的“潤滑劑”，流通環(huán)節(jié)不暢將會拖累和制約經濟發(fā)展。
因此，在全面降低流通費用的同時，需要堅持發(fā)揮市場作用與完善政府職能相結合。在更大程度上發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，遵循價值規(guī)律和市場規(guī)則，強化企業(yè)在市場中的主體地位。并且需要堅持促進發(fā)展與加強規(guī)范相結合，加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，推動流通產業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)流通產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升行業(yè)發(fā)展質量，切實保障和改善民生。這就需要既要緊密結合當前需要，著力降低流通成本，又要注重長遠發(fā)展，建立流通引導生產、促進消費的長效機制。
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