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復(fù)旦大學(xué)上周末舉辦了一場
“滬港發(fā)展與中國未來可持續(xù)增長學(xué)術(shù)研討會”。有趣的是，與會專家們無論談香港還是話上海，都不約而同大談“老齡化”�？磥�，怎樣妥善應(yīng)對人口老化問題，已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策的重要因素。
與世界上許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體曾經(jīng)遇到的問題一樣，眼下的香港和上海，也面臨著預(yù)期壽命越來越長、生育率越來越低這樣的
“兩極化”。以香港為例，根據(jù)預(yù)測，到2041年，香港65歲以上的老人將占到人口總數(shù)的32%，也就是說，每100個人里有30個是老人。這種老齡化主要有兩個原因：一是隨著生活條件改善，人的預(yù)期壽命越來越長。二是生育率偏低，過去每個家庭一般生育2個甚至更多的孩子，現(xiàn)在很多家庭只生一個，甚至選擇不生。漸漸的總?cè)丝谥泻⒆�、年輕人的比重越來越小，老人的占比就相對高了。
生育率偏低，一個重要原因是香港、上海這些大城市的結(jié)婚年齡在普遍往后推。一位香港學(xué)者提供的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，在香港的女性中，有22%的人35歲至39歲時尚未結(jié)婚，有17%在40歲到44歲還沒有結(jié)婚。晚婚、不婚、少育，使出生人口急劇下降。另有學(xué)者指出，當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定程度，人們對下一代的素質(zhì)有較高要求，而所處的環(huán)境讓養(yǎng)育高素質(zhì)下一代的代價變得很昂貴，例如醫(yī)療、教育等各種優(yōu)質(zhì)資源成本很高，職業(yè)女性要放棄繁忙而高薪的工作養(yǎng)育孩子，這時人們就會自覺地選擇少生甚至不生孩子。這樣的情況在世界上很多發(fā)達(dá)國家已發(fā)生。
“老齡化”會帶來一系列的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。人口的預(yù)期壽命延長了，但相關(guān)社會保障如果不相應(yīng)調(diào)整，就意味著退休之后沒有工作收入、依靠社會養(yǎng)老的時間很長，全社會的養(yǎng)老壓力在增加。同時，青壯年勞動力占總?cè)丝诘谋戎販p少了，過去是人找工作，今后是崗位等人，稀缺性增加帶來勞動力變“貴”了，工資普遍上漲，勞動力比較成本優(yōu)勢可能將一去不復(fù)返。
面對即將到來的老齡化威脅，怎么辦？延長退休年齡是提得比較多的，但反對聲也不少。也有專家提到，要保持一個穩(wěn)態(tài)的生育率，政府要做的基本工作是要營造一個好的環(huán)境，例如，讓優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療資源不那么難以獲得，在政策范圍內(nèi)更愿意生育。
同時，也要冷靜看待“人口紅利”。有學(xué)者認(rèn)為，人口紅利只是一個數(shù)字游戲，早年龐大的勞動人口，若干年后就會成為不小的養(yǎng)老人口。當(dāng)“嬰兒潮”一代人處于青壯年時代，把這看成是“人口紅利”，以很廉價的勞動力價格進(jìn)行發(fā)展，沒有足夠的資本積累，那么當(dāng)這一代人變成老年人的時候，社會負(fù)擔(dān)會很重。因此專家強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該提升勞動力的價值，為未來的養(yǎng)老金防患于未然。
另外，制定政策時量力而行也很重要。不能只關(guān)注短期考慮，而要立足長遠(yuǎn)。特別是要給勞動者以正面的激勵，像歐洲一些地方工作不工作收入都差不多的福利政策，難免會“養(yǎng)懶人”。要避免歐洲現(xiàn)在出現(xiàn)的危機(jī)，在政策制定上，既要充分考慮免費(fèi)的托底保障，也要有差異化的激勵。
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